關于《2025年五原縣耕地地力保護補貼實施方案》的解讀

一、文件出臺背景

（一）文件制定原因：為貫徹落實黨中央關于“嚴防死守18億畝耕地紅線，采取‘長牙齒’的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”的決策部署，充分調動廣大農民群眾保護耕地、提升地力的積極性和主動性。耕地地力保護補貼是現階段黨中央強農惠農政策的重要內容，補貼資金直接發放給廣大農戶，涉及農民群眾切身利益，事關農村社會和諧穩定，政策性強、涉及面廣、社會關注度高。按照“總體穩定、審慎探索、精準有效”的原則，引導農牧民采取耕地保護、地力提升綜合措施，帶動耕地質量持續提高、糧食和重要農產品產能穩定提升。

（二）文件制定依據：為貫徹落實黨中央關于“嚴防死守18億畝耕地紅線，采取‘長牙齒’的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”的決策部署，充分調動廣大農民群眾保護耕地、提升地力的積極性和主動性。根據巴彥淖爾市農牧局 財政局《關于做好2025年耕地地力保護補貼有關工作的通知》（巴農牧局發〔2025〕65號）文件精神，結合我縣農業生產及耕地地力保護實際，特制定本實施方案。

二、工作目的和意義

耕地地力保護補貼是現階段黨中央強農惠農政策的重要內容，補貼資金直接發放給廣大農戶，涉及農民群眾切身利益，事關農村社會和諧穩定，政策性強、涉及面廣、社會關注度高，各鄉鎮、場站應充分認識補貼政策的重要性。按照“總體穩定、審慎探索、精準有效”的原則，保持現行補貼政策和管理制度基本穩定的基礎上，以維護農牧民利益為原則，兼顧生產與生態、公平與效率、指向性與操作性，提高補貼政策實施效能，鼓勵實行差異化發放補貼，做到不該發的堅決不發、該發的及時足額發，引導農牧民采取耕地保護、地力提升綜合措施，帶動耕地質量持續提高、糧食和重要農產品產能穩定提升

三、工作開展措施：

（一）明確職責分工。縣財政局負責清冊審核和資金申請，保障各項工作有序推進。縣農科局負責技術支持，加強對耕地地力提升措施的技術培訓與指導，做好補貼項目管理。各鄉鎮、場站在發放核實過程中，要按照補貼對象范圍標準全面、詳細開展核實工作，對不予補貼范圍對象進行剔除，嚴格按照要求做好核實、公示、檔案管理等，做到資料齊全、完整可查，確保補貼資金精準發放。

（二）嚴格資金管理。各相關部門要根據實施方案中明確的耕地地力保護補貼資金額度、依據、方式、范圍、補貼流程等要求做好實施。補貼資金由代發銀行直接打卡發放到農戶“一卡通”,嚴禁使用現金兌付補貼資金。縣財政局、農科局要切實做好清冊審核上報、資金申請和監管工作，督促各鄉鎮、場站做好基礎數據采集審核、清冊編制、公示上報等工作。耕地地力保護補貼是國家惠農政策補貼，嚴禁擠占挪用、違規套取，對于騙取、套取、貪污或違規發放補貼資金的行為，要依法依規嚴肅處理。

（三）開展宣傳培訓。各相關部門要強化耕地地力保護補貼的政策解讀，引導基層干部特別是鄉村一級干部，準確把握此項補貼的政策目標和管理要求，同時在春播前加強對農民的政策宣傳，通過公示欄、喇叭廣播、短信、明白紙等直達農牧民的渠道，確保將補貼政策內容宣傳到村到戶，引導農牧民提前、準確掌握政策。及時做好農民的咨詢和答疑，有效調動農民群眾自覺保護耕地提升地力的積極性和主動性。

五原縣農牧和科技局

2025年7月30日