五原縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2025年五原縣耕地地力保護補貼實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建灃農(nóng)場、縣直有關(guān)單位：

為扎實做好五原縣2025年耕地地力保護補貼發(fā)放工作，提高補貼效能，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《2025年五原縣耕地地力保護補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

五原縣人民政府辦公室

2025年3月10日

2025年五原縣耕地地力保護補貼實施方案

為貫徹落實黨中央關(guān)于“嚴防死守18億畝耕地紅線，采取‘長牙齒’的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”的決策部署，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護耕地、提升地力的積極性和主動性。根據(jù)巴彥淖爾市農(nóng)牧局 財政局《關(guān)于做好2025年耕地地力保護補貼有關(guān)工作的通知》（巴農(nóng)牧局發(fā)〔2025〕65號）文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及耕地地力保護實際，特制定本實施方案。

一、實施要求

耕地地力保護補貼是現(xiàn)階段黨中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，補貼資金直接發(fā)放給廣大農(nóng)戶，涉及農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，政策性強、涉及面廣、社會關(guān)注度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站應充分認識補貼政策的重要性。按照“總體穩(wěn)定、審慎探索、精準有效”的原則，保持現(xiàn)行補貼政策和管理制度基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，以維護農(nóng)牧民利益為原則，兼顧生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性，提高補貼政策實施效能，鼓勵實行差異化發(fā)放補貼，做到不該發(fā)的堅決不發(fā)、該發(fā)的及時足額發(fā)，引導農(nóng)牧民采取耕地保護、地力提升綜合措施，帶動耕地質(zhì)量持續(xù)提高、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能穩(wěn)定提升。

二、實施內(nèi)容

（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（農(nóng)場職工）。

（二）不予補貼的情況

（1）2020年“三區(qū)三線”劃定后，新增違法開墾耕地不予補貼。

（2）對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地(即不符合原自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、國土資源廳《補充耕地質(zhì)量評定技術(shù)規(guī)范》的耕地)和已經(jīng)列入自治區(qū)退耕范圍的不予補貼。

（3）對符合補貼發(fā)放基本條件但人為撂荒一年(含)以上的耕地，取消次年補貼。

（4）對未按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定回收廢舊地膜而被處罰，且處罰后沒有整改的地塊，取消次年補貼。

（三）補貼方式和標準。補貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放：

（1）享受政策的監(jiān)測戶，仍按照原補貼測算方式，測算補貼標準后，通過原渠道發(fā)放補貼資金。

（2）為發(fā)揮資金的引導作用，重點支持小麥地力提升和單產(chǎn)提升，按照種植規(guī)模、種植模式等給予小麥實際種植戶400-800元/畝補貼，充分發(fā)揮補貼效能，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（3）按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站核實上報的一般農(nóng)戶計稅耕地面積為依據(jù)，將剩余資金平均分配。

（四）補貼實施步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站要將計稅面積（不得突破2024年上報面積）及小麥面積、享受補貼村組數(shù)、享受補貼人口數(shù)、享受補貼戶數(shù)以正式文件形式報送至五原縣農(nóng)科局種植業(yè)股。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站要認真逐戶詳細核實享受補貼農(nóng)戶情況：戶主姓名、身份證或戶口本號、補貼面積、電話號碼等，更新數(shù)據(jù)要及時、準確，使兩網(wǎng)數(shù)據(jù)準確對接，并將補貼清冊（即導出數(shù)據(jù)）紙質(zhì)和電子版、各村組公示照片電子版報縣農(nóng)科局、財政局。縣農(nóng)科局、財政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站提交的清冊與請款報告比對核實無誤后及時、精準發(fā)放補貼資金。

三、保障措施

（一）明確職責分工。縣財政局負責清冊審核和資金申請，保障各項工作有序推進。縣農(nóng)科局負責技術(shù)支持，加強對耕地地力提升措施的技術(shù)培訓與指導，做好補貼項目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站在發(fā)放核實過程中，要按照補貼對象范圍標準全面、詳細開展核實工作，對不予補貼范圍對象進行剔除，嚴格按照要求做好核實、公示、檔案管理等，做到資料齊全、完整可查，確保補貼資金精準發(fā)放。

（二）嚴格資金管理。各相關(guān)部門要根據(jù)實施方案中明確的耕地地力保護補貼資金額度、依據(jù)、方式、范圍、補貼流程等要求做好實施。補貼資金由代發(fā)銀行直接打卡發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”,嚴禁使用現(xiàn)金兌付補貼資金。縣財政局、農(nóng)科局要切實做好清冊審核上報、資金申請和監(jiān)管工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集審核、清冊編制、公示上報等工作。耕地地力保護補貼是國家惠農(nóng)政策補貼，嚴禁擠占挪用、違規(guī)套取，對于騙取、套取、貪污或違規(guī)發(fā)放補貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）開展宣傳培訓。各相關(guān)部門要強化耕地地力保護補貼的政策解讀，引導基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準確把握此項補貼的政策目標和管理要求，同時在春播前加強對農(nóng)民的政策宣傳，通過公示欄、喇叭廣播、短信、明白紙等直達農(nóng)牧民的渠道，確保將補貼政策內(nèi)容宣傳到村到戶，引導農(nóng)牧民提前、準確掌握政策。及時做好農(nóng)民的咨詢和答疑，有效調(diào)動農(nóng)民群眾自覺保護耕地提升地力的積極性和主動性。

舉報監(jiān)督電話：五原縣農(nóng)科局0478-7960954

五原縣財政局 0478-5235020