各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年是本屆政府開局之年，極不平凡，令人振奮。一年來，在縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹黨的十八大精神，以真干凝力量，以實干贏發展，以敢干促跨越，圓滿完成了十六屆人大一次會議確定的目標任務，開創了經濟社會發展的新局面。主要表現在：

　　——綜合實力邁上新臺階。預計地區生產總值完成108億元，同比增長10.2%；固定資產投資完成101億元，同比增長7%；財政收入完成5億元，同比增長6.4%；城鎮居民人均可支配收入達到20321元，同比增長10%；農民人均純收入達到12556元，同比增長13%；爭取上級各類財政性專項資金8.3億元，發展后勁和活力明顯增強。

　　——現代農業結出新碩果。傾力抓好設施農業、肉羊、葵花三大主導產業，八里橋萬畝現代農業園區已具規模，水、電、路、綠配套完善，晟宇、民隆、蒙草等項目建成投產，“菜博園”已具雛形，設施農業步入轉型升級階段，面積突破了5萬畝。萬畝肉羊養殖園區加快推進，巴美循環養殖園已基本建成，力農、億林、東牛犋等養殖園已建成完工，“羊博園”啟動實施，新建規模養殖場21個，新增肉羊整村推進示范社10個，培育肉羊規模養殖戶560戶，成功舉辦了中國畜牧業協會肉羊產業發展高層論壇，設施農牧業規模化、特色化、高效化經營格局基本形成。“葵博園”快速推進，啟動實施鴻鼎市場升級改造，成功舉辦了全國葵花產業研討會，向日葵產業技術創新戰略聯盟正式運行。新增農畜產品加工企業27戶，培育國家級專業合作社1個、自治區級2個。科技支撐作用日益增強，順利通過國家科技進步考核。

　　——工業經濟有了新發展。堅持以農促工，以工帶農，工農聯動，積極應對經濟下行不利影響，工業經濟實現平穩運行。預計工業總產值達到85.6億元、增加值達到26億元，分別同比增長10%、16%，來自工業稅收達到1.1億元。工業園區基礎設施配套日臻完善，突破“圈而不建”難題，清收項目用地1030畝，土地利用率和集聚能力大幅提升。實施重點工業項目23個，完成固定資產投資39億元。晟宇光伏電站、正大飼料、華明光電等16個項目建成投產；大唐光伏電站、秋林物流園區、大豐糧油等項目加快實施。小微企業和大學生創業就業園破題開局，52戶企業入園創業，成為工業經濟和城鄉就業的有力支撐。節能減排目標圓滿完成，環境質量保持良好。招商引資卓有成效，到位資金18億元。

　　——城鄉面貌展現新形象。圍繞水、綠、文化“三篇”文章，掀起新一輪城市建設高潮，城市面貌有所改善。西區建設加快推進，土地收儲基本完成，蒙古族學校、中蒙醫院、汽貿家居建材城等項目加快實施，高新路、團結西路、建設西路建成通車，城區框架基本構建。棚戶區改造有力推進，依法征收房屋1100余戶，征收環境回歸理性。城區硬化、亮化、綠化和廣場公園建設取得歷史性突破，修建中原三路、紅衛路中段、消防路西段等城區道路3公里，硬化鋪裝人行道5.4萬平方米，完成一級公路、高新路、紅衛路等道路亮化55公里；新建改造排污泵站2座，鋪設排污管網5.4公里，城區內澇問題得到緩解；新增城市綠地1750畝，人均達到23.6平方米；河神公園、馮玉祥誓師廣場、隆興湖、鴻雁濕地公園、森林公園建成使用，體育生態公園開工建設，便民休閑健身場所達到13處；標志性建筑和諧闕、河神雕塑建成完工，城市魅力日益彰顯。推行城市精細化管理，拆除違章建筑4150平方米，市容市貌、公共衛生、交通秩序明顯改觀。抓住綠色、整潔、文化三個關鍵，發動群眾，以獎代投，更大范圍、更高水平推進村莊整治，無償拆除農村危房2200棟，建成永聯、廣勝西、張三柜、劉四拉等環境優美、各具特色的示范點90個，成為全區新農村示范縣，塔爾湖鎮、永聯村分別被命名為全區美麗宜居小鎮、宜居村莊，走出一條河套新農村建設新路，美麗鄉村業已展現。

　　——基礎設施實現新突破。高標準實施農田水利建設45萬畝，評為全國農田水利建設先進縣，土地整治工作經驗在全區產生重大影響，為今后項目向我縣傾斜奠定了基礎；清淤開挖排溝1150公里，改造啟用揚水站25座，排水改造工程全市領先。圍繞“五環”綠化工程，完成造林7萬畝，實施通道寬林帶綠化500公里，森林覆蓋率達到13%，評為全國綠化模范單位、全區重點區域綠化先進單位。劉召黃河大橋前期手續就緒，一級公路、110國道改擴建、250公里農村公路建成通車，劉召火車站廣場改造完成，廣通客運站遷入新站運營。增設6路公交專線，新增15輛公交車，轉增40輛客運出租車，城區客運公交框架進一步完善。污水處理廠改造完成，運行穩定。農網升級改造加快推進，向陽、天吉泰35千伏輸變電等電力工程相繼完工，通信、網絡等基礎設施更加完備。

　　——民生狀況得到新改善。把改善民生擺在突出位置，解決了一批群眾關注的熱點難點問題，辦成了一批事關群眾切身利益的好事實事，涉及供熱、供水、住房、就業、教育、衛生、社保等方面的“十件民生實事”全部落實。富源熱源廠一期工程僅用十個月時間建成，新增供熱能力300萬平方米，保障能力達到500萬平方米，根本上解決了困擾多年的供熱問題。城區自來水改造加快實施，管道直飲水工程開工建設，供水工程取得重大進展。實施保障性住房1544套，完成農村危房改造6800戶、生態移民1300人、老舊小區節能改造4.3萬平方米，切實改善了城鄉居民居住條件。發放小額擔保貸款2640萬元，新增城鎮就業1500人，轉移農村剩余勞動力2.9萬人；發放財政貼息貸款2000萬元，幫助584名農村婦女實現創業。基本養老、醫療保險實現全覆蓋，城鄉低保、五保供養、孤兒、“三無人員”等“六項”民生指標達到或超過全區平均水平；救災物資儲備庫投入使用，中心敬老院啟動運行。“兩免一補”資金和貧困學生助學金全部落實到位，無一名學生因貧輟學。發放各項惠農補貼資金2億元，爭取扶貧項目資金1790萬元，6200名群眾增收脫貧。新建鎮級示范商貿中心1個、標準化“農家店”55個，信息化改造農家店100個，群眾生產生活條件大幅改善。

　　——社會事業取得新進步。高度重視和發展教育，各類教育教學水平居全市前列。蒙古族學校、套海鎮、塔爾湖鎮幼兒園主體工程完工。醫藥衛生體制改革穩步推進，基層基本藥物制度全面落實；縣醫院診療水平大幅提升，天吉泰、和勝衛生院主體完工；隆鎮社區衛生服務中心建成運行，為1萬名65周歲以上城鄉居民免費健康體檢。計生惠民政策全面落實，4160名群眾受益。三級文化服務網絡日趨完善，安裝農村廣播電視“戶戶通”4.85萬戶，農村電視信號基本實現全覆蓋；民隆河套文化產業園主體完工，河套農耕文化博覽苑啟動建設，成功舉辦全區首屆村道自行車比賽，群眾性文化活動豐富多彩。編制隆興湖旅游景區總體規劃，完成河套影視基地控制性詳細規劃，全縣文化旅游發展綱要初步形成；精心打造農業觀光、休閑度假、宗教文化等旅游線路，旅游產業穩步發展。檔案工作取得明顯成效，評為全國新農村建設檔案工作示范縣。農村商業銀行成功改制、中國銀行五原支行掛牌營業，縣域金融體系不斷健全，服務三農能力顯著增強。政務服務中心建成完工，辦理行政審批審核事項4660件；改進作風各項規定有效落實，公款吃喝、大操大辦等不良風氣得到有效遏止，公務用車、辦公用房全面規范；人大代表議案、建議和政協委員提案、來信辦復率100%，行政效能和服務水平大幅提高。社會管理創新有序推進，虹亞、力華園新型社區管理服務中心投入使用；“平安大縣”創建全面展開，“三聯六調”工作機制進一步深化，大批信訪案件妥善化解，信訪形勢明顯改觀；強化公共安全隱患整治，完成食品安全監管職能劃轉，食品藥品整治成效明顯；加強安全隱患排查整治，安全生產形勢總體平穩；治安防控能力明顯增強，社會總體保持和諧穩定。與此同時，民族宗教、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、老齡、國土、統計、人防、雙擁、地震、氣象、消防等各項事業取得新進步，工商、稅務、金融、質監等部門為經濟社會發展做出了積極貢獻。特別是人大、政協圍繞大局，充分發揮民主監督、參政議政職能，高度關注經濟社會發展，積極組織開展調研視察，有力地支持了政府工作。

　　各位代表，回首難忘的2013年，我們深切地感受到：五原前進的每一個腳步，都離不開全縣人民不懈地奮斗；五原收獲的每一點精彩，都匯聚著全縣人民辛勤的汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表，向全縣人民，向所有參與、支持、關心五原發展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧一年的奮斗歷程，我們深切地體會到：五原要實現爭先進位、跨越發展，必須牢固樹立時不我待、只爭朝夕的責任意識，以爭創一流的勇氣讓難點變生機；必須大力弘揚實事求是、雷厲風行的工作作風，以真干實干的干勁讓藍圖變現實；必須始終遵循以人為本、民生為重的發展準則，以百姓至上的情懷讓成果變福祉。

　　回顧一年來的工作，我們也清醒地看到，工作中還存在一些困難和問題。主要表現在：綜合經濟實力不強，位次僅居全市第六，缺乏立縣大項目支撐；工業企業規模小，財政貢獻率不高，納稅超千萬元企業僅1戶；農業基礎薄弱，農民持續增收難度大，尚有百萬畝農田未配套；城市建設品位低，棚戶區改造推進慢，仍有2萬多戶平房未改造，是亟需我們扭轉的基本縣情。財政收支矛盾突出，保民生、保運轉、保重點壓力大；社會治理面臨諸多新情況，社會矛盾在部分領域突出，維穩形勢不容樂觀，是亟需我們改變的緊迫現實。政府部門部分工作人員作風不實，緊迫感不強，行政效率不高，工作推進力度不大，辦法不多，是亟需我們解決的短板問題。對此，我們將高度重視，認真加以解決！

　　二、2014年重點工作

　　2014年，是全面貫徹黨的十八屆三中全會精神的重要之年，也是實施“十二五”規劃的攻堅之年。我們要緊扣縣域經濟發展主線，緊扣爭創自治區級、國家級示范園區的目標，以園促建，爭先進位。按照縣委十二屆五次全委（擴大）會議的總體部署，政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以改革為統領，緊緊圍繞科學發展、富民強縣主題，統籌推進農業現代化、新型工業化、城鄉一體化，更加注重生態保護、更加注重民生改善、更加注重社會治理，努力建設富裕文明美麗幸福的新五原。

　　主要預期目標是：地區生產總值達到119億元，同比增長10%；財政收入完成5.2億元，同比增長4%；固定資產投資完成110億元；城鄉居民收入分別增長10%和13%。全面完成節能減排任務。重點做好以下工作：

　　（一）做新農村，增強發展新活力。加快發展現代農業，加大城鄉統籌力度，著力促進農業強起來、農村美起來、農民富起來，讓廣大農民充分分享現代化成果。

　　加強基礎設施建設。堅定不移推進農田水利建設，新開工實施中低產田改造、高標準農田、土地整治等項目60余萬畝，清淤開挖排溝1500公里，配建排水建筑物900余座；修編完善農田建設和排水體系總體規劃，統籌各類項目實施，確保項目不留死角、不重復建設、灌排體系銜接暢通，保持農田水利建設全國先進。深入推進“五環”綠化工程，新增造林6萬畝，完成110國道、五烏公路等通道寬林帶造林200公里，高標準實施村屯、農牧業園區綠化39個，營造農田防護林造林面積2萬畝；結合寬林帶造林，新增經濟林6000畝，建設種苗基地5000畝；創新全民造林機制和體制，積極創建全國生態文明示范縣。加快劉召黃河大橋建設，修建農村公路150公里，推進城鄉公交一體化。爭取農網升級改造項目資金1.1億元，實施塔爾湖、天吉泰、和勝等輸變電工程，完成城區配網線路整改，構建完善新型城鄉供電體系。

　　主攻特色優勢產業。突出抓好肉羊產業，推進企業自繁型、農企合作型、大戶集聚型、整村推進型“四種模式”的肉羊養殖，力促正大養殖園區開工建設，推進力農、億林、星海浩月萬畝肉羊園區建設，擴大巴美公司與農戶合作養殖規模，完成“羊博園”建設工程，爭創全國肉羊產業示范園區；啟動實施羊肉產品交易市場、交易平臺和活畜交易市場，大幅提升肉羊產業知名度和美譽度，打造全國肉羊產業大縣和巴美“三品一標”肉羊自繁縣。大力發展設施農業，完善八里橋萬畝設施農業園區，豐富觀光、展覽、農家樂、民俗村等內容，推動園區轉型升級，打造全區一流的“河套菜博園”，力爭申報成為國家級現代農業示范園區。構建“企業+合作社+農戶”聯營模式，推進品種、品質、品牌、地理標志“三品一標”建設，打響億寶蔬菜、燈籠紅香瓜、五原黃柿子等特色品牌，大幅增加種植效益；多措并舉，確保建成溫室全部投入生產。提升壯大葵花產業，堅持基地增質、企業增效、市場增容、品牌增名、農民增收，擴大“縣花”向日葵花的知名度，加快完成“葵博園”建設工程，改造升級鴻鼎市場，建成葵花電子交易平臺，整合現有葵花籽品牌，培育形成“拳頭”產品，增強產業競爭力和影響力，打造全國一流的葵花種植、交易、加工基地，使葵花產業有規模、有品牌、有名氣、更有效益。

　　加快城鄉統籌發展。通過政策引導，促進土地向種養大戶、家庭農牧場、合作社、農業企業流轉，推進家庭經營、企業經營、合作經營，集中扶持一批示范性強的專業大戶、家庭農牧場、農民合作社、農業企業，提高大型農業機械化作業比重，加快構建新型農業經營體系；年內每鄉鎮新建2-3個農牧場、全縣培育5個以上區級專業合作社，作為各鄉鎮硬性考核指標。整合捆綁涉農項目，實施4萬畝的現代農業示范園區，實現規模化、機械化、合作化、集約化、品牌化生產，打造全市領先、全區一流的示范園區。堅持彰顯特色、各展亮點原則，繼續推進集鎮提升工程，配套完善路網、水網、電網等基礎設施，培育一批特色集鎮，將天吉泰鎮打造成與白彥花比肩的特色餐飲服務大鎮。推進規劃、執法、環衛等職能下延，重心下移，營造整潔有序的鎮容鎮貌。堅持環城沿路，以綠為主，整治舊村56個，加快建設美麗鄉村。用足用活城鄉建設用地增減掛鉤、廢舊居民點復墾等政策，逐步撤小村并大村，培育建設中心村，完成劉四拉農民新居建設。鞏固村莊整治成果，健全村民自治機制，引導村民自我管理、自我維護，逐步推進農村社區化管理。啟動建設千戶光伏新鎮，年內建成300戶光伏住宅和圈舍，整村搬遷3個自然村，集中流轉土地2萬畝，打造全國一流的生態產業新鎮，促進現代農業、新型農村、光伏產業融合發展，為復制推廣積累經驗，探索更大規模的現代合作經營模式，逐步實現農業現代化、農村城鎮化、農民工人化，走出一條符合五原特色的城鄉一體化發展之路。

　　（二）做強工業，增加發展新動力。牢固樹立農業產業支撐工業企業、特色產業拉動工業經濟的發展理念，促進新型工業化和農業產業化融合發展，集聚工業發展內生動力。

　　培育特色產業體系。壯大農畜產品加工業，做強做精葵花、面粉、番茄、肉羊等特色產業，促進潤澤、巴美等4戶有機肥企業擴大生產規模，加快發展有機綠色農業，大幅提升產品質量，擴大產業影響力；完成佰億食品、雙福面業、大豐糧油等16個項目建設，培育壯大正大、力農、軒達、雙福等一批“農字號”龍頭企業，提高產業集中度，增強市場競爭力；加快組建產業聯盟，扶優保強，引大育新，抱團發展，構建“拳頭”產品，打造知名品牌；積極引進深加工項目，促進產業延伸升級，實現集群化發展，把農畜產品加工業打造成為全市的品牌工業。加快發展清潔能源產業，力爭大唐20兆瓦電站、山路20兆瓦屋頂光伏電站項目年內投產、正泰50兆瓦光伏電站項目年內開工，推進晟宇100兆瓦光伏電站二期項目建設。積極發展現代煤化工業，盡快建成秋林煤炭物流園區，大范圍配置、利用、加工、轉換境內外資源，推動金牛煤化30萬噸合成氨及52萬噸尿素項目建設，力促大唐2×600兆瓦火電項目有實質性進展；改進現有煤炭洗選企業生產工藝，逐步發展焦化、氣化等循環經濟，構建更具特色、更具增長潛力、更具財政貢獻率的工業產業體系。

　　增強工業發展后勁。完善園區功能布局，加強基礎設施配套，積極爭取升格成為自治區級園區，力爭申報成為自治區循環經濟示范園區和自治區直供電試點園區；進一步完善項目評審制度，確保土地投資強度和產出效益，對園區圈而不建企業“騰籠換鳥”，切實提高土地利用水平。加快推進小微企業和大學生創業就業園建設，年內一二期工程全部投產，三期工程啟動實施，實現百企入園三千人就業，打造全區一流的創業就業園區，為非公有制經濟搭建集群發展平臺，構建新的經濟和就業增長點。全面落實國家、自治區出臺的政策措施，繼續實行包聯企業責任制，對重點企業實行“一企一策”，幫助企業解決困難，促進企業提質增效，力爭規模以上工業增加值增長13%以上，完成工業固定資產投資39億元。

　　加大項目爭取力度。牢固樹立抓項目就是抓發展理念，圍繞國家、自治區產業政策和投資導向，精心研究項目、謀劃項目、編制項目，充分做好前期準備工作，最大限度用足、用好、用活國家政策；重獎項目爭取突出單位和優秀個人，確保項目爭取位居全市前列；完善項目管理機制，確保項目規范實施，資金規范使用。堅定不移抓好項目引進，認真做好招商項目儲備論證，瞄準京津冀產業轉移、瞄準沿黃沿海兩大區域、瞄準“農”字號龍頭企業，通過產業招商、精準招商、以商招商、合作招商等方式，力爭在產業龍頭、現代農莊、農業企業等項目引進上取得實效；要注重招商質量，招大商、選好商；要注重項目效益，重環保、能干成，力爭引進資金25億元，不斷增強縣域經濟發展動力和活力。

　　（三）做美城鎮，增添發展新魅力。圍繞水、綠、文化三篇文章，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間水清樹綠，吸納更多農民入城居住，有序推進農民市民化。

　　建設宜居縣城。加快西區開發，完成房屋征收，建設回遷安置房4.8萬平方米；完成高新路高壓線路改線工程，配套完善主次干道、電力通訊、給水排水等基礎設施；加快青少年活動中心、科技館、游泳館建設，完成蒙古族學校、中蒙醫院、縣幼兒園、婦幼保健院等公建工程，推進商業住宅、商貿大樓、超市酒店開發，盡快展現新區形象；西區建筑單體講景觀、局部講風格、整體講協調，融入生態、文化、古鎮元素，建成優美城區，打造五原城市名片。傾力推進棚戶區改造，緊緊抓住國家政策機遇，進一步完善征收工作機制，堅持群眾全程“一監督”，征收方案、工作程序、補償標準“三公開”，宣傳發動、責任落實、補償安置、激勵機制“四到位”，全年依法征收房屋2000戶以上，完成房地產開發40萬平方米以上；積極鼓勵居民自主拆遷改造，打造全市棚戶區自主拆遷改造示范縣。完善公園、街路、環城、小區綠化，新增園林綠化1400畝；建成體育生態公園，新建2個生態休閑廣場，逐步實現開門見綠、500米見園，為居民提供更多休閑活動場所；完成老舊小區節能改造9萬平方米，做好小區綠化補缺、燈光補亮，促進小區提檔升級；開展臨街樓體立面亮化，實施縣城五大出口綠化、美化、凈化提升工程，重要節點、廣場公園、居民小區增設雕塑、小品、景石，打造園林縣城、文化名城。加快市政工程建設，完成安居路、繁榮路、濱河路等道路建設5.6公里；實施紅衛路、西環路、中原三路等道路亮化10公里；改造排污泵站2座，鋪設排污管道2.5公里；重要地段增設垃圾收集點、公廁、信號燈，科學設置停車位，努力讓城市更整潔、更有序、更順暢。

　　提升管理水平。完善主城區控制性詳細規劃，編制重點鄉鎮控制性詳細規劃和道路、供暖等專項規劃。嚴格規劃管理，按程序審批項目，按規劃建設項目，堅決制止違規建房、私搭亂建、擠占綠地等行為；強化規劃管理職能，高度重視地下管線規劃，開展地下管線綜合普查，加強建設檔案管理，著力改變城市建設重地上輕地下現象。整合數字化監控平臺，實現信息資源共享，推進城市數字化監管；突出抓好環境衛生、市容市貌、交通秩序，推進網格化管理，提高精細化管理水平。推行公安、交警、執法“三警合一”，組建2-3個巡邏中隊，全力維持城區管理秩序和治安秩序。單設物業供熱管理辦公室，強化管理職能，切實解決小區綠化少、衛生差、暖不熱、排不暢、地溝漏、管理亂等問題，努力讓城市更干凈、更宜居、更舒適。

　　（四）做活三產，打造發展新引擎。把三產作為繁榮經濟的重要支撐，加快發展現代物流、旅游和金融業，增強縣域經濟發展活力。

　　壯大現代物流業。提升巴運物流園區、鴻鼎市場經營水平，建成汽貿城、建材家居、日用品配送專業市場，啟動八里橋農貿物流園區，開工建設物流修配、煤炭經營、廢舊物資等專業市場項目，加快發展貨運物流業。深入實施“萬村千鄉”市場工程，推進城鄉配送、農企對接、農超對接流通模式，新建配送中心1個，信息化改造農家店50個，大力發展商貿物流業。力促秋林煤炭物流園區建成運行，全力打造區域煤炭物流中心。推進蔬菜、農資、汽車營銷等經營網點劃行歸市，積極發展連鎖經營、直營配送、電子商務等現代流通業態，逐步構建大市場、大商貿、大物流格局。

　　大力發展文化旅游業。突出五原在河套農耕文化中的主體地位，編制完成旅游產業、河套農耕文化博覽苑總體規劃。深入挖掘旅游業的文化內涵，依托農耕文化、自然風光、交通區位等優勢，推動旅游文化與農業、城建有機融合，重點開發觀光休閑、特色文化旅游項目，完成河套農耕文化博覽苑、民俗文化村、河套農家樂等工程建設，實施河套影視基地、普濟寺景點項目，最大限度展示地區風格和民俗特色。加快發展節慶文化，積極支持企業籌辦河套菜博會、羊博會、葵博會等活動，促進產業、旅游、商貿融合發展，打響地區品牌，創建文化旅游大縣。

　　切實抓好金融服務業。積極引進各類金融機構，加大金融支持力度，逐步建立多元化、多層次的金融服務體系；引導金融機構加快產品創新，擴大信貸投放，不斷提升金融服務水平，讓更多金融資源支持縣域經濟，惠及廣大群眾。大力發展信息咨詢、中介服務、醫療保健等各類服務業，不斷壯大第三產業。

　　（五）做實民生，共享發展新成果。堅持富民與強縣并重，著力解決好群眾就業難、上學難、看病難、住房難等問題，努力讓人民生活質量更好。

　　實施創業就業工程，以產業擴大就業，創業帶動就業，政策扶持就業，新增城鎮就業1400人，繼續開展事業單位人員儲備；發放2000萬元小額擔保貸款，扶持500名城鎮人員創業就業；發放1500萬元財政貼息貸款，幫助600名農村婦女創業。按政策提高機關事業人員津補貼，加強惠民資金監管，不折不扣落實惠民政策，不斷增加城鄉居民收入。實施教育提質工程，推進教育資源整合，撤并向陽、牧羊海學校，促進農村學校向縣城和中心集鎮集中；推進名師工程，學習包頭辦學經驗，加大本地教師培訓力度，整體提升教學質量；繼續落實振興一中規劃，確保高考成績全市前三；加強職業學校基礎能力建設，保持對口高考全市第一；統籌義務教育資源，縮小校際差距，保持義務教育質量全市領先，重視發展學前和民族教育，辦好人民越來越滿意的教育；多途徑資助困難家庭學生，確保不讓一名學生因貧上不起學。堅持外聘與內培相結合，積極培養骨干人才，整體提升縣級醫院診療水平，為廣大群眾提供優質的醫療服務；完成殘疾人康復中心、疾控中心、衛生監督所業務用房建設，建成1所鎮衛生院、15所標準化村衛生室，繼續免費為65周歲以上城鄉居民開展健康體檢；啟動新農合12種重大疾病商業保險，確保不讓一名群眾因貧看不起病。實施百姓安居工程，配建公租房1546套、新增廉租房租賃補貼230戶，穩步推進農村危房改造，確保不讓一戶群眾因貧住不上房。完成城區分質供水工程，切實改善居民飲水質量。實施文化惠民工程，健全三級公共文化服務網絡，完善農村電視“戶戶通”，推進公共文體設施免費開放，深入開展群眾樂于參與、便于參與、全民參與的文體活動。全面啟動社會保障“一卡通”，推進城鄉居民養老保險，完善最低生活保障制度，穩步提高城鄉低保、五保、孤兒、“三無人員”等低收入群眾保障水平；加強精神病人的救助和管理，建成1個光榮院、2個農村“互助幸福院”。嚴格落實國家生育政策，提高出生人口素質。多方籌集資金，不斷改善少數民族群眾生產生活條件。縣財政安排500萬元扶貧資金，積極爭取上級扶貧項目，扶持8000名貧困人口脫貧；實施金融扶貧富民工程，發放金融扶貧貸款1億元，重點向小微企業、種養大戶、專業合作社、貧困農戶、特色產業等領域傾斜，打造全區扶貧攻堅示范縣。縣財政安排1200萬元用于新農村和村級“一事一議”公益項目建設，爭取列為全區農村綜改試點縣。認真做好養老、失業、醫療、工傷、生育、農業等保險擴面征繳工作，確保各類補助資金按時足額發放。抓源頭，抓治理，確保不發生一起惡意拖欠農民工工資事件。

　　（六）做優環境，創造發展新優勢。樹立抓環境就是抓民生、抓發展理念，努力營造社會安定、人民安居、和諧發展的良好環境，切實增強人民群眾的幸福感。

　　創新社會治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力。加強和創新群眾工作，靠富裕群眾減少矛盾，靠組織群眾預防矛盾，靠服務群眾化解矛盾，切實解決事關群眾切身利益的矛盾和問題，實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，就地能化解。拓展做實“三聯六調、司法確認”機制，充分發揮司法部門的職能作用，重點排查化解歷史信訪積案，努力將不穩定因素化解在萌芽。強化社區管理職能，既要抓家長里短小事，又要抓事關全局大事；加強社區效能建設，以實績評等級，以等級論行賞；新建2個精品社區，完成虹亞社區“12349”便民服務平臺建設，打造全市一流的社區管理服務中心。深入開展“平安五原”、“法制五原”創建，加強基層基礎建設，完善社會治安防控體系，加大社會治安整治力度，依法防范和懲治各類違法犯罪活動；加快視頻監控系統建設，逐步實現社會治安視頻監控全覆蓋；整合警力資源，推進警務進社區、上街頭，實現巡邏常態化，大幅提高見警率，切實增強群眾安全感和滿意度。健全安全生產預防控制體系，清理整頓各類安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發生。強化食品藥品安全監管，嚴厲打擊，重拳出擊，保持高壓態勢，確保群眾飲食用藥安全。

　　加快轉變政府職能，積極實行政府承諾、部門踐諾、群眾評諾機制，著力解決個別部門不盡職、不盡責、不負責問題，切實提升服務效能。深化行政審批制度改革，全面啟動政務服務中心，事項應進必進，權限應授必授，流程簡化有序，過程全程監控，為城鄉居民和企業提供公開、公平、高效、便捷的服務；完善制度建設，審計、監察、財政要加大監管力度，實行監管不力行政問責制，確保從源頭上預防和遏制腐敗，讓干部快干事、干成事、不出事。加強政策體系建設，上級政策堅決落實，縣內政策足額兌現，營造一流的政務服務環境。

　　各位代表，順應新形勢，面對新要求，政府全體工作人員將牢記宗旨，以民為本，服務為先，切實做到對人民負責、為人民造福、受人民監督、讓人民滿意。一要為民勤政。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風”問題，力行富民之舉，多干一些群眾受益的事，多辦一些群眾期盼的事，多解決一些群眾反映強烈的事，用實際行動取信于民，實現真正意義上的為人民服務。二要高效施政。大力推行一線工作法，深入一線，親歷親為，不遙控指揮。加強督查督辦，對縣委決定的事、政府部署的事、人大政協督辦的事、群眾關心的事，任務分解，限時辦結，件件落實，只為辦成找方法，不為辦不成找借口。變相馬為賽馬，以工作論英雄、靠發展比高低，真正讓有為者有位。三要依法行政。堅持依法決策、科學決策、民主決策，確保各項決策符合實際、順應民意；堅決貫徹縣委決策、嚴格執行人大及其常委會的決議，重大決策向人大報告，主動向人大代表、政協委員通報工作，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案、來信，做到千方百計。四要廉潔從政。嚴格貫徹落實中央八項規定，領導帶頭，以上率下，現在做起，實打實推進，切實改進干部作風。嚴格執行公務接待新規，管住“吃”，管控“行”，管好“住”，堅決制止奢侈浪費；全面規范財務管理，推行持卡結算，網曬消費清單，壓縮“三公”支出，增加民生投入；堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，行動凝聚力量，實干贏得發展。我們堅信，有縣委的堅強領導，有人大、政協的有力監督，有全縣干部不到長城非好漢的豪情，有人大代表、政協委員的關心和支持，大力踐行“總干”精神，不畏困難，不懼挑戰，不辱使命，一定能夠建成富裕文明美麗幸福的新五原！