政府工作報告

――2026年2月7日在五原縣第十八屆人民代表大會第七次會議上

五原縣委常委、政府副縣長 劉岳明

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十四五”時期和2025年工作回顧

過去五年，是全縣各族群眾同心攜手、奮楫爭先的五年。習近平總書記親臨巴彥淖爾考察，為我們注入了砥礪奮進的磅礴偉力。在縣委的堅強領導下，我們深入踐行習近平總書記殷殷囑托，全面貫徹黨的二十大及黨的二十屆歷次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊扣“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰略定位，錨定市委“五高五區”奮斗目標，聚焦高質量發展首要任務，在轉型升級中乘勢而上，在攻堅克難中蓄勢而進，譜寫了跨越晉位的精彩華章。五載耕耘，碩果盈枝。全縣經濟總量增長43.5%，人均GDP從4.6萬元增至7萬元；固定資產投資年均增長4.6%；公共財政預算收入年均增長4.6%；全縣市場主體從1.8萬戶增至2.5萬戶；全社會年用電量從5.1億度增長至8.7億度。全縣經濟總量穩步壯大、產業結構持續優化、市場活力顯著增強，先后榮獲國家、自治區榮譽149項，人民日報、新華社、央視等主流媒體120次聚焦五原高質量發展。

五年來，我們旗幟鮮明抓主線、聚共識，民族團結在交融互嵌中鞏固升華。始終將鑄牢中華民族共同體意識貫穿發展全過程，構建“八進+N”創建體系，深化“籽籽相擁?同心筑夢‘十個一’主線工程”。廣泛開展“塞上新希望”“爭做‘石榴籽’，共建鄰里情”等主題活動，各族群眾心手相牽、同心同向。國家通用語言文字達標學校創建率100%。累計爭取少數民族發展資金2300多萬元，精準實施63個項目，成功創建市級以上民族團結進步模范集體14個，獲批全國共同現代化試點縣，“民族團結基層治理模式”入選全國新時代“楓橋經驗”優秀案例。

五年來，我們凝心聚力優結構、興產業，發展根基在培新育強中加力夯實。現代農牧業示范引領。建成高標準農田67.6萬畝，改良鹽堿地12.7萬畝，糧食產量穩定在8億斤以上，獲批國家鹽堿地綜合利用試點縣。新建提檔向日葵科技產業園、鄉村振興農產品加工園等農牧園區59個，農畜產品加工轉化率從69.9%提高到78%，自主研發食葵、南瓜籽品種國內市場占有率分別達到40%、16%，獲批國家農業現代化示范區、全國農業綠色發展先行區創建單位。綠色工業提級擴能。工業園區總產值突破130億元，較2020年增長60%。培育糯玉米加工企業7家，年產量1.2億穗，三胖蛋建成亞洲最大智能炒貨工廠，金麥提升獲評國家級綠色工廠，成功舉辦第21屆國際向日葵大會、全國鮮食玉米果蔬大會。多元服務業活力釋放。完成全區縣域商業體系試點建設任務，電商銷售額突破6.5億元。海外倉布局提速，外貿鏈韌性增強，農產品出口額穩居全區前列。全民健身中心、文化活動中心建成開放，紅色文化、農耕體驗等旅游線路魅力凸顯，向日葵、黃柿子、冰雪等主題活動異彩紛呈，成功承辦第六屆中國農民電影節。

五年來，我們堅定不移優環境、強治理，生態底色在持續攻堅中愈發亮麗。黃河“幾字彎”攻堅戰見行見效，累計新增人工造林1.7萬畝，創建自治區森林鄉鎮4個、綠化美化示范村68個，獲批全國“三北”地區種苗基地試點。污染綜合治理常態長效，“四控兩化一整治”深入實施，化肥農藥畝均用量分別下降18%、10%，獲評全國農作物病蟲害綠色防控示范基地。農業節水成效顯著，新增水肥一體化51.8萬畝，完成“十四五”河套灌區現代化改造、水權轉讓二期工程215公里；烏梁素海流域綜合治理5個項目全部投用，獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

五年來，我們用心用情辦實事、解民憂，民生福祉在普惠共享中持續增進。民生保障更加有力。累計民生支出122.2億元，占比70%以上；城鄉居民人均可支配收入增加近1萬元。縣財政補助醫療救助、居民參保4900多萬元，全民醫保參保率達到95%以上。建成鎮村養老服務中心（站）44個。教育事業穩步發展。學前教育“三項指標”均達到100%，本科升學率居全市前列。第五幼兒園、七完小、第四中學新設辦學，五原一中遷址新校。醫療水平不斷提升。縣醫院落成投用，創建重點專科14個，自主完成心腦血管介入手術3224例。緊密型醫共體為健康護航，縣域檢驗結果互認240項，中醫藥傳承創新技術40項。脫貧成果持續鞏固。使用銜接資金5.9億元，高質量實施454個項目，帶動群眾人均純收入年均增長15.3%，過渡期各項任務圓滿完成，獲批國家鄉村振興示范縣創建單位。城鄉融合互促并進。實施清潔取暖1.7萬戶，國家衛生城鎮、自治區文明城市復驗達標，“集體經營性建設用地入市”獲評國家典型案例。完成“保交樓”3196套，改造老舊小區31個、非成套平房3455戶。完成農村危房改造602戶。新建改建、養護提升城鄉道路1282公里，順利通過全國“四好農村路”示范縣復檢。“網格化+微治理”不斷提升，村莊管護機制持續完善，新公中鎮永聯村獲評全國鄉村治理示范村。

各位代表！回首這五年，大事要事疊加，急事難事交織，我們沒有畏難、沒有懈怠，一路奮進、一路開拓，每一步都走得很堅定、踏實。困難中的成績來之不易，壓力下的收獲更顯珍貴。特別是剛剛過去的2025年，我們打拼的極為不易，面對復雜多變的發展形勢和百年一遇的極端天氣，我們直面挑戰、攻堅克難，在逆境中取得突破性進展。

（一）堅持轉型中育新機，淬煉了產業強基的堅實底氣。聚焦國家重要農畜產品生產基地建設。精耕細作強農業。實施高標準農田28.6萬畝，完成糧食種植65.9萬畝、玉米單產提升5萬畝，國家鹽堿地綜合利用試點項目基本完工。4.8萬畝麥后復種農作物喜獲豐收。新建改建設施農業1700畝，黃柿子、燈籠紅香瓜、小麥獲評國家地理標志保護產品，成功創建“五原向日葵”全區首個國家地理標志保護示范區。新建博士工作站、科技小院4個，新增國家高新技術企業3家。牲畜飼養總量558萬只（頭）、存欄230萬只（頭），獲批自治區設施畜牧業整縣推進縣。延鏈強鏈興工業。工業園區入駐企業151家，國家、自治區級龍頭企業達到32家，新增自治區創新型中小企業5家，果蔬產業園啟動建設，工業總產值達到146億元，自治區級綠色工業園區通過復驗。成功建立埃及公共海外倉，外貿出口27億元，外資引進實現“零”突破。第五次全國經濟普查高質量完成。服務業提質增效。144家企業享受“以舊換新”補貼2000多萬元，田間地頭的冷鏈物流體系日益完善，電商發貨量突破300萬件，獲批全區客貨郵融合場站補短板試點縣。文化事業繁榮發展，《葵海飄香》榮獲全國詞曲著作金獎。東城全民健身中心、博物館智慧化改造加快推進，景區景點設施提檔、客流攀升，旅游收入達到7.3億元，獲評首批自治區旅游名縣。

（二）堅持逆勢中擴投資，拼出了向高攀登的昂揚銳氣。跑項目、爭項目成為五原干部的行動導向。爭資金拼盡全力。115個項目獲得上級支持，到位資金18.3億元，同比增長37%。引項目千方百計。推進“1+3”專班全領域、全鏈條靶向招商，落實招商引資項目12個，引進企業投資8.6億元，同比增長70%。抓建設不遺余力。興農產業園、智慧水務等45個項目建成運行，星瑜、騰飛等20個項目加速推進，軒達、金麥提升等23個項目技改升級，完成固定資產投資28.2億元。

（三）堅持護綠中筑屏障，厚植了生態宜居的盎然生機。堅決扛牢建設北方重要生態安全屏障政治責任，中央環保督察反饋問題整改有力有序。“三北”工程縱深推進。完成林草濕荒一體化保護修復7.1萬畝、生態治理6000畝，成功承辦團中央“三北”工程建設13省區現場會，獲評全國綠化模范單位。新增水肥一體化12萬畝，水文年度用水量同比下降3.3%。系統治理綜合施策。工業廢氣、揚塵污染、燃煤散燒等重點領域專項整治常態化開展，空氣年優良率達到90.5%，城鎮中水回用率達到65%。面源污染全域治理。當季殘膜回收率達到85%，秸稈和畜禽糞污綜合利用率達到91%、92%，全鏈條治理模式入選全國典型案例。

（四）堅持發展中惠民生，彰顯了矢志不移的為民初心。堅持民生跟著民聲走，努力讓大家笑容更多、心里更暖。脫貧攻堅成果鞏固拓展。爭取資金1.05億元，實施項目30個。組織全縣群眾排澇救災，發放保險、救災資金4億元，保障災后生產恢復和農民增收，守住了不發生規模性返貧底線，被國家發改委確定為鄉村振興聯系單位。城鄉建設成色更足。聚焦房地產“三難”問題，全力推動余集、國際城等10個樓盤復工建設，金都名苑、景觀花苑293套回遷房順利交付。改造老舊小區4個，升級公園廣場6個、城區主次干道15條，施劃停車位6000個，城鎮生活垃圾實現異地環保處置。更新各類地下管網206公里。新改建、養護農村道路336公里，安裝充電樁92座，獲評全國新能源設施補短板試點縣。包銀高鐵建成通車，五原邁入“高鐵時代”。教育醫療惠民提質。集團化辦學持續深化，中考成績創歷史新高，本科升學率達到83%。落實國家育兒補貼1600多萬元。醫共體信息化平臺建成運行，優質醫療資源持續下沉，老百姓看病問診更加便捷實惠。吉康醫養院投入運營，社保就業、養老扶幼保障有力，西環社區獲評全國示范性老年友好型社區。公共服務優化升級。政務服務綜合窗口完成升級改造，建立項目聯審聯批機制，大大縮短了審批時間。償還企業賬款7.2億元。社會治理成效顯著。安全生產治本攻堅三年行動扎實開展，“三管三必須”有效落實，信訪維穩、平安建設一體推進，縣鎮兩級綜治中心實體化運行，塔爾湖鎮聯豐村獲評全國文明村。人民武裝、統計審計、退役軍人協同發力，供銷檔案、關心下一代等事業穩步發展，工青婦、文聯殘聯、科協紅會、工商聯等橋梁紐帶作用進一步加強。

（五）堅持篤行中轉作風，煥發了干事創業的蓬勃朝氣。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，一體推進深入貫徹中央八項規定精神學習教育、整治形式主義為基層減負、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持把政府工作全面納入法治化軌道，主動接受人大、政協監督，建議提案辦復率100%。“八五”普法圓滿完成。干部的擔當作風都是在大戰大考中錘煉升華的，面對歷史罕見的特大暴雨，全縣各級干部聞令而動、眾志成城，沖鋒在搶險救災一線、堅守在人民群眾身邊，不僅守住了萬家燈火，得到了群眾贊譽，同時，鍛造了一支敢于擔當、甘于奉獻的干部隊伍。

各位代表！今天的五原，正以鏗鏘步伐邁入高質量發展新階段，正以昂揚姿態書寫新時代現代化建設新篇章，我們所見所感的，是一個底氣更足、活力更強、民心更暖的五原！這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是縣委總攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣各族干部群眾凝心聚力、實干奮進的結果！在此，我謹代表縣人民政府，向每一位為五原這片熱土揮灑汗水、傾情奉獻的建設者，向所有關心支持五原發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！改革發展的道路從來不是一帆風順的，經過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，歷史遺留問題越來越少，制約高質量發展的包袱越來越輕。但我們更要知不足而奮進，望遠山而力行！也清醒的看到發展中還存在不少短板和問題：一是對標高質量發展要求，大項目支撐不夠，大企業帶動不足；二是縣本級財力薄弱，債務化解與企業清欠任務艱巨；三是人才吸引力較弱，專業人才隊伍缺乏，科技支撐產業發展動力不足，一些干部能力素質跟不上新形勢新要求等。對此，我們將直面這些問題，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十五五”時期主要目標和2026年重點工作

按照縣委《關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，我們編制了《五原縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃（草案）》。實化量化“十五五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務，提請本次大會審議。

縣委十四屆十四次全會明確“十五五”時期經濟社會發展的主要目標是：民族團結進步開創新局面、經濟發展實現新躍升、科技創新獲得新突破、城鄉融合發展得到新提升、生態文明建設取得新進步、民生福祉達到新水平、改革開放邁出新步伐、社會治理取得新成效。在此基礎上再奮斗五年，到2035年，綜合經濟實現大幅躍升，共同富裕邁出堅實步伐，與全國全區全市同步基本實現社會主義現代化。

2026年是“十五五”開局之年，也是五原縣轉型發展的關鍵之年。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握“兩個更好統籌”，深化落實自治區黨委“1571”工作部署和市委各項目標任務，按照縣委十四屆十四次全會精神，大力實施“八大行動”，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，確保“十五五”開好局、起好步。

2026年主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，規模以上工業增加值增長6.5%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長4%左右，一般公共預算收入增長3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步。

重點抓好十個方面的工作：

（一）突出主線領航、凝心鑄魂，匯聚民族團結向心力。深入推進貫徹主線行動，緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識主線。健全評估論證、前置審核機制，確保主線要求落實到經濟發展各領域、政府工作全過程，充分彰顯“三個意義”。建設國家共同現代化試點。大力實施促進各民族交往交流交融“三項計劃”，建設“紅石榴”教育基地、民族團結進步示范街區，打造5個以上互嵌式社區。加快建設新公中鎮共富麥鏈工坊、隆興昌鎮黃柿子產業示范項目。培育麻繩編織、剪紙等一批民族手工業，構建富民增收、多元共融實踐載體。新增民族團結進步示范村8個，鞏固各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的良好局面。構筑中華民族共有精神家園。深度挖掘紅色文化、黃河文化等內涵，講好民族團結故事，推動“四個與共”“五個認同”深入人心。深化“民族團結+”模式，持續推進“十個一”主線工程、國家通用語言文字普及攻堅和質量提升工程，推動“八進+N”提質擴面，守牢意識形態主陣地，爭創全國民族團結進步示范縣。

（二）突出項目為王、質效并重，夯實經濟發展支撐力。深入推進項目攻堅行動，以項目之“優”強產業之“勢”。

在“爭”上下功夫。堅持“吃透政策、摸清家底”雙向發力，緊盯中央、區、市各類項目資金和政策調整，超前謀劃、做實前期，動態更新191項儲備項目。只要有了申報窗口，就要快速反應、搶占先機，占據發展主動。樹牢項目爭取“一盤棋”思想，強化上下貫通、部門聯動，保持“大項目不松勁、小項目不漏項”的勢頭，一旦確定就一盯到底，繼續落實項目激勵“八項措施”，全年爭取項目資金22億元以上。

在“招”上下功夫。全面落實縣委“六個一”全鏈條招商機制，拓寬“以商招商、專業招商、協會招商”多元渠道，立足產業優勢，主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等先進地區開展招商合作。要快起來、拼起來，圍繞熱電聯產、中管禾欣等9個在談項目，找準合作切入點，全力推動簽約落地；圍繞煜冠、誠鑄等7個簽約項目，全程領辦幫辦前期手續，全面助推開工建設；嚴格落實招商項目全流程審核論證，全年引進企業投資9.3億元以上。

在“落”上下功夫。提升聯審聯批質效，聚焦面源污染治理、市政排水防澇等18個項目手續辦理，剛性落實“領導包聯、部門負責、定期調度”工作機制，全力提速快辦、壓縮審批時限。緊盯金瑞、佰川、和運等6個項目要素保障，做好用地、調規等協調服務，力促項目及早開工。建立項目管理清單，一個項目一個項目壓實責任，一個環節一個環節跟蹤問效，形成“冬季盯手續、春季搶開工、全年抓建設”的工作格局，全年完成固定資產投資30億元以上。

（三）突出示范引領、全域提升，激發鄉村振興新活力。深入推進農業提質行動，推動農業大縣向農業強縣邁進，在建設國家重要農畜產品生產基地上挺膺擔當。

大力發展現代高效農業。以“五個基地”為抓手，堅持藏糧于地、藏糧于技，嚴守耕地保護紅線，落實糧食種植65萬畝以上。實施高標準農田25.7萬畝，進一步完善建后管護機制。建設“小麥+蔬菜”兩季高效種植基地，推廣麥后復種白蘿卜、西蘭花、向日葵等作物1萬畝以上，在保糧食、增效益、改模式上走在前、作示范。建設鹽堿地綜合利用提升基地，深化與中國農業大學、南京土壤研究所、中國農科院等科研院校合作，推廣品種選育試驗、田間管理創新、改良成果監測、經營模式創新等“五原模式”，在“堿地變良田”上走在前、作示范。建設有機農業示范基地，推動云嶺公司、農墾集團與縣農發公司組成聯合體，引進先進種植技術，打通高端農產品銷售渠道，種植西芹、洋蔥等有機蔬菜2000畝，在發展品質農業上走在前、作示范。建設肉羊培育示范基地，依托設施畜牧業整縣推進項目，改擴建肉羊智慧養殖場10個，提檔升級天吉泰肉羊養殖園區，在肉羊產業培優提品上走在前、作示范。建設現代農事綜合服務示范基地，投資3300萬元，建設“耕種管收儲加銷”全鏈條綜合服務平臺。培育社會化服務組織30家，服務面積120萬畝，新增市級示范合作社、家庭農牧場10家，在現代農業經營體系創新上走在前、作示范。實施排水防澇提升工程，結合高標準農田建設，健全灌排設施體系，升級改造揚水站、排水泵站，加快推進水毀救災與恢復重建工程，積極爭取防洪排澇提質改造項目，提升農田灌排防澇能力。壯大優勢特色產業。新建提檔隆興昌鎮光伏奶山羊、塔爾湖鎮農文旅融合、套海鎮現代物流、新公中鎮麥后復種、和勝鄉農產品加工、勝豐鎮燈籠紅、銀定圖鎮辣椒及天吉泰鎮、復興鎮特色種養殖等現代農牧園區，加速構建“一鎮一園一業”發展格局。做好第四次全國農業普查工作。強化品牌培育培塑。積極爭取向日葵產業強鎮項目，做強“五原向日葵”全鏈條產業。聚焦糯玉米、南瓜籽、紅酥梨等特色農產品，新增“兩品一標一新”認證產品5個。積極推進“五原黃柿子”國家地理標志證明商標申報，深化全國質量強縣培育城市建設。鼓勵龍頭企業、專業合作社等經營主體加強品牌建設，讓“五原好味道”香飄四海，讓五原好農產享譽全國。

建好宜居宜業和美鄉村。我們建設的和美鄉村，既要“掃干凈、擺整齊、種滿綠”，更要“產業興、百姓富、鄉風醇”。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，規范扶貧資產運營管理，提升資產收益，堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線。實施人居環境提升工程，重點推進塔爾湖鎮、新公中鎮7個行政村和美鄉村建設，配套鄉鎮垃圾“收儲運”設施，實現生活垃圾異地轉運處置。實施資源化利用提升工程，加快青島匯君畜禽糞污、廢舊農膜回收、秸稈綜合利用等項目建設，完善殘膜和秸稈回收體系，推動農業廢棄物變廢為寶，各類資源化利用率均有提升。加快推進魚菜共生項目建設，探索種養循環新路徑。實施鄉村治理提升工程，深化“網格化+微治理”，推進“積分制”“清單制”落實，選樹先進典型、引領文明風尚；持續推進移風易俗，整治厚葬薄養、大操大辦等不良風氣，構建共治共享鄉村治理體系。

（四）突出綠色發展、固本強基，增強工業轉型驅動力。深入推進工業突破行動，推動科技創新和產業創新深度融合，為服務和融入國家重要能源和戰略資源基地建設多作貢獻。

實施科技創新提升工程。落實科技創新“揭榜掛帥”機制，發布麥后復種示范推廣、殘膜回收地力提升等縣級榜單5項以上，申報市級榜單2項。啟動科技館建設，新增博士工作站、科技小院3個，組建特色產業創新聯合體2個。柔性引進高層次人才10名以上。支持三瑞農科、傻小胖、倔老莊申報科技計劃重大專項和科技成果轉化項目，實施黃柿子、燈籠紅、糯玉米良種培育及提純復壯項目50個、成果轉化20項，攻克種芯工程、智慧農業等關鍵技術6項。新增國家高新技術企業3家，自治區科技型、“專精特新”企業6家。推動知識產權創新轉化應用。探索以人工智能、數字技術、生物科技賦能傳統產業，為產業高質量發展注入新動能。

推動產業集群集聚。堅持政府引導、企業主體，投資10億元，建設興農進出口貿易加工園、南瓜籽精深加工園、鄉村振興農產品加工園、果蔬產業園、鼎盛農業產業園“五大園區”，優化園區定位與基礎配套，形成功能互補、協同發展的現代加工產業集群。新增市級以上農牧業產業化龍頭企業11家，規上工業企業9家。支持三胖蛋、大豐等企業擴能提質，發揮鏈主企業引領作用，帶動上下游產業集聚發展。推動辣椒醬、果蔬罐頭、羊肉熟食等成為新的產業名片。

提升工業園區承載力。推進興農加工園納入工業園區統籌布局，持續升級工業園區基礎設施，實施“四類”管網改造、排水防澇和鴻鼎農貿市場改造提升工程，不斷提升園區承載能力和綜合產出效益。多措并舉推動停工停產企業復工復產、兼并重組、騰籠換鳥。全年總產值達到138億元，爭創國家級綠色園區。

（五）突出融合互促、協同并進，釋放服務業躍升新潛力。深入推進三產促進行動，積極融入國家向北開放重要橋頭堡建設，讓產業發展更具活力、百姓日子更有滋味。

推進文旅融合提質。開展向日葵、果蔬、冰雪、豐收、梨花“五大主題活動”。加快推進五原印巷申報4A級景區，完成抗戰紀念園升級改造、博物館智慧化改造。積極開發“向陽”系列文創產品，倡導全民閱讀，舉辦豐富多彩的群眾性體育活動。打造農耕游、研學游精品線路，全年接待游客達到120萬人次。

推進商貿物流提檔。加快和運物流園區建設，推進冷鏈物流項目建成投用，實施客貨郵融合場站補短板項目。推動興農跨境電商平臺、大豐外貿綜合服務平臺運營見效。實施“以舊換新”補貼項目，爭取上級促消費政策，舉辦年貨大集、主題促銷等活動，拓展夜間經濟、展會經濟、賽事經濟等新場景，社消零總額達到32億元。拓展公共海外倉、海外營銷網絡等新業態，全年出口額達到28億元。

（六）突出減污降碳、系統治理，注入綠色發展新動力。深入推進生態保護行動，堅持源頭管控、標本兼治，筑牢我國北方重要生態安全屏障綠色防線。

打好污染防治攻堅戰。守好“五原藍”，聚焦散煤管控、秸稈禁燒和揚塵污染等關鍵領域，加強執法查處，確保空氣質量穩定達標。呵護“五原水”，強化水污染源頭治理，嚴格落實“河湖長”制，常態化開展灘區綜合治理、河湖“清四亂”。加強城鄉飲用水源地保護、“散亂污”企業治理，常態整治農村黑臭水體，進一步理順城鄉污水處理廠一體化運行機制，中水回用率達到68%以上。愛護“五原土”，深化農業面源污染防治，推廣加厚地膜77萬畝，統防統治、綠色防控、測土配肥達到90%以上，推動規模養殖企業糞污達標處理。

加強生態環境系統治理。持續打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰，推進重點區域補植補造。嚴格落實“林長制”，全面強化林草資源保護管理，持續保持毀林毀草專項整治高壓態勢。因地制宜發展庭院經濟，實現生態與經濟效益互促共贏。實施黃河河道治理工程和巴美湖濕地修復工程。嚴格落實“四水四定”，深化節水提效行動，穩步推進引黃供水工程，加快河套灌區現代化改造，實施12萬畝引黃滴灌水肥一體化項目，新增節水能力550萬立方米。

促進綠色低碳循環發展。嚴把“兩高”項目準入關，培育新能源、節能環保等綠色新興產業，支持傳統產業節能改造，加快新能源充換電等項目建設，新增綠色企業2家。推動垃圾分類、節水節電降耗，倡導簡約適度、綠色低碳生活理念，爭創國家生態文明示范縣。

（七）突出民生至上、共建共享，厚植幸福生活保障力。深入推進民生保障行動，不斷增進民生福祉、守護群眾安寧。

完善社會保障體系。積極開展穩崗拓崗行動，抓好重點群體就業，年內新增城鎮就業790人，農民轉移就業2.4萬人，確保“零就業家庭”動態清零。實施實訓基地提升、就業綜合服務中心建設項目。優化醫保經辦服務流程，強化醫保基金常態化監管，守好群眾的“看病錢”“救命錢”。健全分層分類救助體系，全力為群眾救急解困、雪中送炭，堅決兜牢基本民生底線。全面提升“一老一小”綜合服務，完善鎮村養老服務設施，做實做細留守兒童等特殊孩子的關愛呵護。支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織發揮作用，加強社工、關心下一代、氣象服務等工作。

提升醫療衛生水平。深化與北京、天津等地區醫療協作，鞏固地方病和國家慢性病綜合防控示范區成果，創建市級重點專科2個，擴大中醫專科聯盟覆蓋面。繼續推進緊密型縣域醫共體建設，升級完善信息化平臺。常態化開展巡診派駐、家庭醫生簽約服務，持續提升鎮村醫療服務能力，讓群眾就醫更優質、更省心。

辦好人民滿意教育。推進學前教育普及普惠、義務教育均衡升級、高中教育提質創優。穩妥推進“0.5+3”培養機制。以“京蒙協作”教育倍增計劃為契機，健全一體化教學教研機制，培優名師骨干隊伍，新聘教師69名，落實好待遇保障，讓老師們安心從教、潛心育人。加強心理健康教育，護航青少年成長。加快校園網絡設施設備更新。用活用好郡才教育基金。

健全社會治理體系。堅決扛起筑牢祖國北疆安全穩定屏障政治責任。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮縣鎮兩級綜治中心協同作用，健全接訴即辦閉環機制，推進信訪工作法治化。統籌國防教育與雙擁共建，促進軍民融合。加強未成年人保護和違法犯罪防治，健全“家校社”協同管育機制。繼續推進“智慧警務”建設，常態化掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪，提升命案防控能力，爭創全國“長安杯”。狠抓食品藥品監管，加強防災減災體系建設。高質量完成安全生產治本攻堅三年行動各項任務，推進重點領域“一件事”全鏈條整治，堅決防范遏制各類安全生產事故發生，守好安全底線，護好萬家平安。

全力辦好民生實事。堅持把更多資金用于普惠性、基礎性、兜底性民生建設。經公開征集、充分論證，初步確定12件候選民生實事，提請大會票決。對票決事項，我們將清單化管理、項目化推進、責任化落實，確保全部兌現！

（八）突出優化功能、提升品質，展現城鄉建設新魅力。堅持規劃引領、建管并重，讓我們的家園不僅“面子”光彩、更要“里子”實在。

積極有為建設宜居家園。動態調整國土空間總體規劃，完善詳細規劃、專項規劃，讓縣域空間布局更貼合群眾生產生活需求。把民生關切融入城鄉建設的每一個細節，實施住房安全保障工程，改造老舊小區4個、城鄉危房601戶。加快東龍昌、新時代廣場等房地產“三難”問題化解，推進金橋、融達御府等項目建設。實施管網建設工程，更新城區“四類管網”58公里；加快推進農村供水保障工程，新建輸水管網145公里。實施文體設施更新工程，建設東城全民健身中心、體育公園多功能運動場，完成文化館升級改造。實施道路提升工程，新改建農村公路140公里、道路養護235公里，推動G0616、國道110、G628重點交通項目建設。

精細管理扮靚城市顏值。以“繡花功夫”推進環境提質，提升環衛保潔和園林綠化水平，新建口袋公園3個、升級公園廣場6個，讓城市干凈整潔、綠意盎然。堅持“疏堵結合”，打通城管、交管指揮系統，實現交通信號智能調控、路網運行動態監測、城市管理井然有序。改造便民停車場3處，施劃停車位6000個。加大力度整治城鄉結合部、背街小巷、農貿市場等重點區域環境，規范占道經營、亂停亂放等城市亂象，建設余集便民市場。實施物業管理提升工程，開展物業公司聯評檢查，完善物業管理三方議事協調機制，住宅小區物業管理達到98%。強化小區充電設施配置，整治消防安全隱患，開展美麗街區、精品街道、物業示范小區建設，讓城市建設既有功能支撐，更有溫度內涵。

（九）突出改革攻堅、環境提優，激活內生發展源動力。敢為人先、先試先行，讓改革成果更好服務高質量發展。

深化重點領域改革。縱深推進國有企業改革，完善現代企業經營管理制度，優化考核評價體系。落實落細建灃農場重點改革任務。統籌推進醫藥衛生體制改革，推動緊密型醫共體高效運行，強化“三醫協同”治理。完善教師“縣管校聘”機制和城鄉教師輪崗制度。穩步推進農村土地改革，扎實做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點。推進財政零基預算試點改革，科學編制執行預算。

持續優化營商環境。一體推進“政務、商務、社會、司法”四個誠信建設，把承諾的事兌現到位，讓“說到做到”成為五原人的行為準則。穩妥化解政府隱性債務，加大企業賬款清償力度。建立重大項目審批幫辦代辦“綠色通道”，新增“跨省通辦”事項30項，簡化涉企審批流程，推動80%高頻政務服務事項實現“指尖辦”“掌上辦”，不斷提高政府辦事效率，讓群眾感受到實實在在的變化。

（十）突出實干擔當、高效履職，增強為民服務硬實力。深入推進黨建引領行動，以自我革命精神強本領、轉作風、守底線，建設人民滿意的服務型政府。

始終把絕對忠誠作為政治本色。自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。全面對標區市和縣委工作要求，以“執行者、行動派、實干家”的姿態扛責在肩、沖鋒在前，確保政令暢通、方向正確。

始終把勤政為民作為價值追求。堅持為人民出政績、以實干出政績。腳下要多粘泥土，多聽群眾的“念叨”，找準問題的癥結，讓學習調研“最初一公里”與解決問題“最后一公里”雙向貫通、見行見效。提升新時代干部“八項本領”、“七種能力”，努力成為抓發展的“行家里手”、解民憂的“攻堅能手”，把群眾滿意作為檢驗發展成效的最高標準。

始終把真抓實干作為鮮明導向。最大的擔當就是說到做到，最好的落實就是一抓到底。深化拓展市委擔當作為、狠抓落實“五大行動”，全縣政府系統干部要砥礪逢山開路、遇水架橋的闖勁與魄力，讓“能辦”成為遇到問題的第一反應，讓“辦成”成為推動工作的行為習慣，用一貫到底的執行力、戰斗力，把五原的事情辦好辦成辦到位。

始終把廉潔從政作為剛性底線。深入踐行習近平法治思想，縱深推進法治政府建設，扎實開展“九五”普法，加強規范性文件合法性審查，不斷提升依法行政能力。一以貫之落實中央八項規定及其實施細則精神，靶向糾治“四風”問題，以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，高標準辦理建議提案。深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，強化審計監督和剛性約束，秉公用權、廉潔用權、依法用權，著力營造海晏河清的良好政治生態。

各位代表！奮斗鑄就偉業，拼搏開創未來。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，永葆“闖”的勇氣、“干”的勁頭、“實”的作風，躍馬揚鞭、篤行不怠，全力實現“十五五”良好開局，奮力譜寫現代化五原建設新篇章！