政府工作報告（有刪減）
——2024 年1月13 日在五原縣
第十八屆人民代表大會第四次會議上
五原縣人民政府縣長王勇
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023 年工作回顧
2023年是落實黨的二十大精神開局之年，一年來，縣政府堅決貫徹習近平總書記考察內蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，聚焦落實好總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設模范自治區兩件大事，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在市委、政府的堅強領導下，全面貫徹縣委的決策部署，牢記囑托、感恩奮進，先后榮獲國家和自治區級榮譽60 項，主辦承辦全國、全區各類現場會議13 場，全縣經濟社會發展取得新成效。
主要表現在：
——經濟運行穩中向好。預計全年地區生產總值完成130.4 億元，同比增長6.5%；一般公共預算收入完成3.7億元，同比增長16%；規上工業增加值同比增長20%；固定資產投資完成27.8億元，同比增長13%；社會消費品零售總額完成27.2億元，同比增長6%；城鄉居民人均可支配收入達到39867元和27734元，分別同比增長6%和8%。穩經濟一攬子政策有效落實，市場主體活力進一步釋放，新增減稅降費、留抵退稅0.7億元，新設市場經營主體3552戶，新增規上企業3家，培育批零住餐在庫企業19家。完成以前年度帶薪休假、專項資金支付7.6億元；按時序化解債務17.6億元，獲得化債獎勵資金1.2億元，為經濟平穩運行奠定了堅實基礎。
——生態治理成效明顯。“四水四定”方案、畜禽養殖污染防治規劃編制完成，各級各類環保督察反饋問題按時整改。“散亂污”企業、秸桿禁燒、餐廚油煙、建筑揚塵、散煤治理等常態監管有力有效；尾水人工濕地建成運行，復興、勝豐污水處理廠主體完工，清潔能源供暖改造7044戶，空氣質量優良率從88%提高到92%，生態保護機制更加健全。農業深度節水控水任務清單全面落實，河套灌區續建配套與現代化改造、黃河水權轉讓二期等工程加快推進，襯砌各級渠道167.3公里，新增引黃滴灌18萬畝，完成灌溉面積大起底249.5萬畝，組建基層水務合作社66個，成功承辦全區農業節水增效現場會。建成農業面源污染治理示范點20 個，“肥水藥膜”實現零增長，黃河灘區規范種植，秸稈、畜禽糞污綜合利用率超過90%，獲評全國農作物病蟲害綠色防控示范基地、全國第三次土壤普查優秀試點縣。新增造林2400畝，創建自治區森林鄉鎮2 個、綠化美化示范村13 個，林草局被評為全國綠化模范單位。
——農業現代化步伐加快。農業基礎更加堅實，強農惠農“九大工程”和“8 個100”建設任務高效落實，實施高標準農田15萬畝，種植糧食79.48萬畝、飼草13.9萬畝，自治區鹽堿地綜合利 用技術研究院掛牌成立，圓滿承辦全區高標準農田建設現場會。園區建設提檔升級，推進“百企聯百村建百園帶萬戶”工程，新建提標農牧業園區34 個，新增設施農業6000 畝。產業發展勢頭強勁，培育市級以上產業化聯合體12 個，自治區級以上農牧業重點龍頭企業達到29家，河套向日葵產業集群基本完工，“中國葵花之鄉”申報成功；肉羊飼養量突破530萬只，羊肉小鎮建成運行；種植柿子甜瓜、玉米辣椒等優質果蔬15萬畝，鮮食玉米、 黃柿子汁、火鍋料等產品市場前景看好，成功舉辦全國鮮食玉米 果蔬大會，獲評全國真空玉米產業集群示范區。社會化服務扎實推進，培育服務組織81家、新型主體136 個，新增土地規模流轉6萬畝、社會化服務42萬畝；村黨支部領辦合作社21 個，60 個村集體經濟收入達到20萬元；新增科技小院2 個、“名優特新”產品2 個，入庫自治區高新技術企業、科技型中小企業、“專精特新”企業15家，獲評全國農業綠色發展先行區、國家農業現代化示范區。
——項目建設高質高效。全年實施固定資產投資支撐項目 55 項，其中重大項目20 項，完成投資17.6億元。爭取各級各類項目資金18.5億元，同比增長12%；招商引資到位資金13.1億元，同比增長21.3%。智能農牧業裝備產業園、和勝農畜產品加工園投產運行，興農園區、正達秋實、中儲糧倉儲等項目加快實施，完成企業綠色化改造14家，營業收入超億元企業達到12家。工業園區閑置資源要素大起底持續深化，盤活停產停工企業17家、閑置土地1787 畝，智慧園區建成完工，國家級科技企業孵化器、自治區級綠色園區通過復驗。
——農商文旅融合發展。電商直采、直播帶貨等新模式成效明顯，電商銷售額達到6.2億元。建成農產品產地冷藏保鮮設施25 個，跨境交易、海外營銷、海外倉等新業態深化拓展，農畜產品出口突破20億元，成功創建全區縣域商業體系建設試點縣。五原印巷啟動運營，冰雪節、豐收節等各類活動異彩紛呈，年接待游客157.9萬人次、實現旅游收入8.9億元。塔爾湖鎮獲評自治區鄉村旅游重點鎮，農博園獲評自治區旅游休閑街區，五原印巷入選自治區首批非遺特色街區。成功舉辦2023 年中國農民豐收節第六屆中國農民電影節，國家農業農村部黃河九省區“千場電影公益放映”五原首發，與山東省平度市締結友好縣市，再次讓“黃河至北、古郡五原”享譽全國。
——社會及民生事業統籌推進。完成民生支出30.5億元，同比增長33.3%，占財政總支出的77.3%。脫貧成果鞏固拓展，“四個不摘”要求從嚴落實，防返貧動態監測和幫扶精準有效，3649 名脫貧人口穩定增收。城鄉環境更加宜居，8 個鄉鎮國土空間規劃、63 個村莊實用性規劃編制完成，成為全國農村集體經營性建設用地入市試點縣。爭取“保交樓”資金3.43億元，21個房地產“三難”項目全面復工，2516戶“入住難”問題有效解決。祥和老舊小區一期改造和1175戶平房區改造全部完成。全天候環衛保潔、規范化城市管理、園藝式城區綠化、示范性物業小區創建等工作常態開展，舊城社區獲評北疆示范社區。戶廁改建、垃圾污水處理、村容村貌提升等人居環境整治任務全面推進，建成“十強鎮”6 個、“百強村”84 個、“千強戶”840戶，成功承辦全區農村牧區人居環境整治提升現場會，獲評全區數字鄉村試點縣。新改建農村公路144.8 公里，順利通過“四好農村路”全國示范縣復檢驗收，獲評全區城鄉交通運輸一體化示范縣。教育振興扎實推進，第五幼兒園啟動辦學，第六中學和銀定圖中心校完成資源整合，100 名新聘教師全部到崗，五原一中被北京交通大學、中國民航大學等6 所高校確定為“優質生源基地”，東南大 學研究生支教團進駐施教，第二中學入選團中央“小平創新科技實驗室”，第五中學被命名為國家體育后備人才基地。文化事業全面進步，8 個鄉鎮文化站完成智慧化改造，烏蘭牧騎惠民演出199 場，河套順口溜、河燈節入選第七批自治區非物質文化遺產名錄。衛生事業健康發展，縣醫院“三甲”加快創建，特色專科建設成效明顯，醫療保障扎實推進，順利通過國家衛生城自治區復審。社會保障體系更加完善，建成鄉鎮養老服務中心6 個、村站22 個。招聘事業人員102 人、項目人員153 人，就業形勢總體穩定。國防動員、人民防空機構改革順利完成。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，創新推進“籽籽相擁 ·同心筑夢”“十個一”工程，加強宗教工作“三級網絡、兩級責任”建設，獲評“全區堅持宗教中國化方向示范點”。社會大局和諧穩定，社會治理“六大行動”深入推進，命案積案全區首家清零，信訪代辦制全面推廣，信訪矛盾有效化解，復興鎮“楓橋式工作法”獲全區先進，新公中永聯村被評為全國鄉村治理示范村。國家食品安全示范城市通過自治區驗收。安全生產常管長效，連續兩年安全生產死亡事故“零發生”，消防大隊獲評全國消防安全專項整治先進集體。雙擁共建、審計統計、稅務金融等工作取得了新進步，駐縣單位、各企業為地方經濟發展做出了積極貢獻。
——政府自身建設全面加強。始終把政治建設擺在首位，主題教育扎實開展，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。黨風廉政建設責任制、“三重一大”決策機制從嚴落實，市委擔當作為、狠抓落實“五大行動”深化推行，風清氣正的良好政治生態持續鞏固。營商環境持續優化，政務云平臺升級擴容，政務服務事項網上可辦率100%，高頻民生事項實現“就近辦”，12345 便民熱線“一號響應、接訴即辦”。堅持依法行政，自覺接受人大、政協和社會監督，人大代表建議、政協委員提案辦復率100%，政府決策科學化、法治化、規范化水平不斷提升，司法局“基層治理見微處，司法為民在基層”，被命名為全區法治政府建設示范項目。
各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。剛剛過去的一年，困難比預料的多，成效比預想的好。我們在習近平總書記殷殷囑托的激勵感召下，團結帶領全縣各族人民承壓負重、攻堅克難，譜寫了現代化五原建設的新篇章。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委總攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣干部群眾凝心聚力、團結奮斗的結果。實踐證明：只要我們把干事創業的出發點和立足點，放在為人民群眾謀福祉上，就能贏得群眾的認可與支持，就能匯聚起推動發展的磅礴力量。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向拼搏奮斗在各條戰線的同志們，向關心支持五原發展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
前進路上無坦途。我們清醒的認識到，發展中還面臨不少困難和挑戰。一是生態本底脆弱、環境功能退化、上游來水減少等因素影響，全縣湖泊海子水面縮減，給生態環境帶來了日益嚴峻的挑戰，我們必須付出長期而艱苦的努力，拼盡全力為子孫后代守住這塊賴以生存的“風水寶地”。二是經濟發展基礎薄弱，構建現代產業體系剛剛起步，農畜產品精深加工層次低、鏈條短、品牌雜；項目儲備總量小、數量少、質量低；新增稅源短缺、財政增收乏力，收支矛盾突出，支撐縣域經濟高質量發展的總量、結構、速度、效益、動能均有較大的提升空間。三是民生事業還有很多短板弱項，城鄉建設管理、教育醫療、托幼養老、保供保暖、權益維護、社會治理等方面，與人民群眾的期盼還有相當差距。四是各級干部適應新形勢、新要求的能力本領還不夠強，創新發展的思路還不夠寬，抓工作的作風還不夠實、抓落實的力度還不夠大，善作善成的實際效果還需提升。對此，我們要有直面問題的勇氣，堅信萬事有解、重在擔當，采取更多務實管用的措施，認真加以解決，絕不辜負全縣人民的期待。
二、2024年重點工作
2024年，是全面落實黨的二十大和二十屆二中全會精神的關鍵一年，也是實施“十四五”規劃承前啟后的重要一年，我們要按照縣委十四屆八次全會暨全縣經濟工作會議提出的總體要求和重點任務，堅定信心、埋頭苦干，乘勢而上、乘勝而為，努力開創縣域經濟高質量發展新局面。
2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平總書記考察內蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識“這條主線”，牢牢把握高質量發展“首要任務”，緊盯習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設模范自治區“兩件大事”，全面落實“六個工程”，錨定“五高五區”奮斗目標，扎實開展環境提優、產業提級、項目提速、城鄉提品、民生提檔、黨建提質“六項提升行動”，凝心聚力在“兩山”理論轉化、現代高效農業、鄉村全面振興、平安五原建設、民族團結進步、黨的全面領導“六個方面”走在前作示范，奮力譜寫五原高質量發展新篇章。
經濟社會發展預期目標為：全年地區生產總值增長6%；一般公共預算收入增長5.5%；規上工業增加值增長10%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長6%；城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和8%。完成市級下達的環境保護約束性指標和節能減排目標任務。重點做好以下七個方面工作：
（一）全力以赴加速項目建設。項目是五原加快發展的唯一出路，要牢固樹立“項目為王”理念，大力實施“招強引優”專項行動，讓抓項目、擴投資成為全縣“主基調”、發展“最強音”。
高起點謀劃項目。緊跟國家和自治區政策導向，聚焦“補短板、揚優勢”，圍繞基礎設施、產業發展、公共服務等領域，做實做細項目研究策劃，謀劃一批結構調整支撐性、產業集群主導性、公共服務普惠性項目，優化充實項目庫，實現項目梯次推進。緊盯預算內資金、債券資金投向，以“舍我其誰”的勁頭，加大跑辦力度、跟進審批進度，部門協同、上下聯動，做到普惠項目必保、特殊項目力爭，推動更多項目落地落實，把更多的政策紅利變成現實生產力。全年項目爭取到位資金突破20 億元。
高質量招引項目。樹牢“大招商、招好商”鮮明導向，立足優勢主導產業，打好“有鏈強鏈、缺鏈補鏈、上下延鏈”組合拳， 正確處理好“大與小、新與舊、外與內”的關系。提高招商質量， 不能“撿到籃子里都是菜”，要圍繞規模化種植基地、農畜產品精深加工、農機裝備制造、文化旅游、現代物流等重點領域，開展全員全部門招商、產業鏈招商、定向招商，著力引進葵盤、羊皮生物提取，肉羊果蔬精深加工，煤炭倉儲物流等一批“含金量”“含新量”高的項目。優化招商環境，推行全流程協同跟進，全方位政策供給，全生命周期服務，落實招商引資優惠政策和考核激勵辦法，完成招商引資到位資金14億元。
高效率建設項目。大力開展政策落地工程，落實靠前服務，推行幫辦代辦，做早做實項目前期。強化要素保障，精準包聯對接，形成“冬季盯手續、春季搶開工、全年抓建設”的工作格局。完善“誰實施誰負責”機制，壓實行業部門項目監管責任，一體推進“可研編制、建設施工、審計驗收”全過程監管，從嚴規范項目實施。緊盯序時進度，建立“統計統籌指導、行業督促調度、聯合分析研判”機制，有效實現應統盡統。推動中儲糧倉儲、順科玉米淀粉、正達秋實等7 個項目建成投產，力促辣椒精深加工、智慧水務等9 個項目落地開工，重大項目投資突破20億元。
（二）全力以赴推動產業提檔升級。說一千道一萬，產業發展是關鍵。要聚焦“產得好、加得好、銷得好”，推動“產業鏈條化”發展，奮力拼出一番產業振興的新天地，在鄉村全面振興上走在前、做示范。
大力發展現代高效農業。聚焦“夯基礎、建園區、抓產業、強科技、優服務”五個關鍵，全要素提標、全過程保障、全鏈條 增值，在發展現代高效農業上走在前、做示范。夯實農業基礎，立足地力提升、土地流轉、規模經營、糧食種植，統籌項目資金、社會資本、農民自籌，建設高標準農田38.34萬畝，完成鹽堿地 改良15萬畝，建成自治區鹽堿地綜合利用技術研究院。堅持穩 面積、增單產兩手發力，沿311省道，以塔爾湖、新公中為核心， 建設優質高產種糧帶，落實糧食種植82萬畝。實行最嚴格的耕 地保護制度，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，堅 決整治亂占、破壞耕地違法行為。堅持園區引領，主動融入全域 農高區建設，圍繞要素集聚，深化“百企聯百村建百園帶萬戶”工程，高標準運行和勝、新公中農畜產品加工園，鼓勵更多的龍 頭企業將加工車間建到鄉村一線，構建“一鎮一企一園一業”發展格局。提檔升級農牧業園區20 個，啟動建設萬畝智慧農場，創建國家現代農業產業園。壯大優勢產業，組建“五大產業”專項工作組，全鏈研究、專班推進。加快建成興農進出口貿易加工園，高質量運營河套向日葵產業集群，打造向日葵產業百億級聯合體。全面推行鮮食玉米“五統一”種植管理，建設標準化基地5萬畝，培育優質企業10家，積極申報鮮食玉米產業集群，打造縣域經濟新的“增長極”。建成胡羊核心種羊場，新建擴建春園滿、宏泰三期等規模養殖園區3 個，運營好羊肉小鎮，積極開發羊肉熟食、羊毛制品、羊皮加工等新產品，全面提升肉羊產業化水平。穩定運行潤海源肉雞全產業鏈一期項目，力促二期屠宰、熟食加工、肉雞養殖場建成投產，在肉雞產業發展上實現突破。啟動運行黃柿子加工園區，新增設施農業3000 畝，建成鋤禾園區育苗中心，建設燈籠紅、黃柿子、朝天椒等單品園區10 個，輻射帶動果蔬種植20萬畝，在果蔬精深加工上破題開局。有序壯大奶羊、肉牛、中草藥等特色產業，構建多極支撐的現代農業產業體系。突出科技創新，落實好科技“突圍”工程，整合專家工作站、科技小院、科研人才等資源，加強與科研院校合作，充分發揮技術攻關、試驗示范作用，新建辣椒、黃柿子、鮮食玉米科技小院3 個。加快數字農業建設，推進產業數字化轉型，爭創國家級數字鄉村試點，建設知識產權強縣。推進“種業振興”，試驗小麥、玉米、葵花、辣椒等新品種70 個，推廣黃柿子、燈籠紅種子提純復壯應用，開展優質鮮食玉米種質資源創新性研究，建設自治區級向日葵、鮮食玉米“看禾選種”平臺。強化品牌創建，大力開展區域公用品牌創建行動，完善職能部門、行業協會、產銷環節監管，嚴格從田間到餐桌的全程監管，推進以標準化為支撐的質量強縣建設，保障產品質量安全、產業健康發展。建成“五原向日葵”國家地理標志產品保護示范區，創建向日葵、鮮食玉米、黃柿子區域公用品牌，積極申報“中國鮮食玉米之鄉”，構建區域公用品牌、企業品牌、產品品牌“三位一體”品牌矩陣。新增“兩品一標”“名優特新”認證7個，力爭更多產品獲準“蒙字標”“天賦河套”品牌授權。做實社會化服務，實施新型經營主體規范整治行動，加強合作社“五星級”管理，全面起底清理“空殼社”“掛牌社”。深化推進“五百”工程，制定出臺扶持政策，鼓勵新型主體全面參與社會化服務，在代耕代種、土地托管、農機作業、金融保險、統購統銷等多環節中建功立業、服務農民。大力推廣山東供發“黨支部領辦土地股份合作社+全程托管”“保底收益+盈余分紅”模式，培育社會化服務組織15家、市級以上示范社10 家，新增服務面積30萬畝。健全土地有序流轉機制，密切農企利益聯結，推行“投建運”一體、返租倒包、訂單種植等適度規模經營，新增規模流轉10萬畝，以高質量社會化服務推動農業現代化。
推進綠色工業提質增效。全力開展“工業經濟突破年”行動，實施產業提速、全鏈構建、園區發展、項目突破、綠色創新、政策保障“六大行動”，構筑富民強縣新支撐。聚焦園區管理運行，科學修編產業規劃，優化產業布局，建立“畝均論英雄”考核評價機制，完善入園項目管理，加大引企入園、扶企強園力度，提高園區綜合產出效益。鞏固“五個大起底”成果，建立閑置資源要素基礎數據庫，通過企業合作、資產重組、資源轉化，“一企一策”盤活停產停工企業5家以上。健全園區管理體制，強化園 區執法監管，完善給水排水、供熱供氣、固廢渣場、道路等基礎 配套，提升園區承載能力，積極創建國家級綠色園區和自治區低 碳園區。聚焦產業集鏈成群，突出“以工促農、工農互補”，緊 盯“五大產業”上下游，拓展鮮肉分割、凍干果蔬、生物提取、 熟食加工、預制菜等新領域，補齊產業鏈短板，提高產品附加值，推動優勢產業集群發展。抓好工業企業扶持培育，做實“四上”企業包聯，推動“個轉企”“小升規”，新增規上工業企業3家、 自治區綠色工廠2家，完成綠色化改造19家。高質量完成全國第五次經濟普查。
繁榮發展三產服務業。堅持模式創新、跨業融合、多維拓展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈中高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級。促進消費和擴大外貿。搭建服務平臺，改善消費條件，創新消費場景，支持限上企業、大型商超開展促消活動，新增限額以上批零住餐企業3戶，鼓勵發展夜間經濟、假日經濟、后備箱經濟，全面提振消費活力。搶抓自治區自貿區創建契機，深化對蒙合作，大力發展“泛口岸”經濟，支持洗選煤企業高效運行，力促秋林煤炭物流園落地建設，推動“過路經濟”向“落地經濟”轉變；發揮外貿出口平臺作用，拓展海外營銷網絡，加大葵花炒貨、羊肉制品、番茄醬、鮮食玉米等產品出口量，出口額同比增長5%以上。推進文旅產業融合發展。完善鄉村旅游規劃，推進“四地”建設，鼓勵社會資本參與文旅產業運營管理，持續提升景區景點內涵，申報自治區鄉村旅游重點村4 個，構建全域旅游發展格局。積極承辦全區村道自行車賽、河套農耕大賽等品牌賽事，辦好豐收節、冰雪節等特色節慶活動。實施文化惠民工程，開放運營市民活動中心，開展烏蘭牧騎“學、創、演”活動，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，推出一批符合縣情民情、反映良好精神風貌的精品力作，更好滿足群眾文化需求，引導全縣人民感黨恩、聽黨話、跟黨走。挖掘、傳承黃河流域非物質文化遺產，做好非遺項目和文物保護申報工作。提升電商和物流產業。堅持農商互聯，整合電商優勢資源，提升電商園區運營水平；拓展電商應用領域，建設優質穩定供應鏈基地；發展直播帶貨、網店直銷、異地云倉等新模式，創響一批“土字號”“鄉字號”線上產品，推動電商轉型升級。運用好縣域商業體系建設試點縣成果，大力發展冷鏈物流、生鮮快運等新業態，加快實施鄉鎮商貿中心改擴建、縣鎮村三級物流體系配送項目；規范運營八里橋農貿批發市場，打造區域農畜產品集散中心，真正讓“土特產”走向“大市場”。
（三）全力以赴優化生態環境。牢記“國之大者”，全地域、全要素、全過程加強生態治理保護，打好“六場攻堅戰”，在“兩山”理論轉化上走在前、做示范。
推進全流域治理。嚴格落實“河湖長制”，實施黃河堤防達標、河道治理13 公里，常態化推進灘區規范種植，加大河湖“清四亂”和排溝清淤整治，確保河湖渠溝暢通，打好黃河生態治理攻堅戰。穩定運行污水處理廠，建成污泥處置項目并投入運行，打好烏梁素海流域綜合治理攻堅戰。深化落實“四水四定”方案，統籌推進工程節水、農藝節水、管理節水，實施渠道襯砌30 公里，新增引黃滴灌15萬畝，打好農業節水增效攻堅戰。
突出綠色低碳發展。全面落實“林長制”，完善提升“智慧 果園”，發展庭院經濟示范戶550戶，改造低質低效林3萬畝，種植飼草18.2萬畝，加強苗木撫育管理，鞏固造林成果。推行“沙丘長制”，兩年內完成零星沙丘“殲滅戰”，打好防沙治沙攻堅戰。嚴把“兩高”項目準入關，通過淘汰落后產能、實施節能技改、發展再生能源等方式，騰出用能空間，打好節能減排降耗攻堅戰。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，積極創建節能型機構、綠色社區、低碳城市。
加強生態環境保護。緊盯“散亂污”企業治理、規模養殖企業糞污達標處理、飲用水水源地保護等重點，提高監管能力水平。開展“四控兩化”技術集成示范，實施綠色防控133萬畝、統防統治110萬畝，殘膜回收率保持在85%以上，秸稈和畜禽糞污資源 化利用率達到90%以上，打好農業面源污染治理攻堅戰。實施清潔取暖改造3947戶，完成各級各類環保督察反饋問題年度整改任務，持續改善生態環境質量。
（四）全力以赴提升城鄉品質。堅持規劃引領，建管并重，推動以縣城為載體的新型城鎮化，構建城鄉融合發展新格局。
增強城市承載能力。統籌新區建設與舊城改造，加快建設金橋御府、聚錦風華等15 個在建房地產項目，用足用好“保交樓”政策，全力推動9 個問題樓盤、835 套“保交樓”全部交付使用。審慎推進舊城改造，堅決打擊房地產領域違法違規行為，促進行業良性循環和健康發展。實施好城區飲用水水質提升、生活垃圾資源化處理工程，改造老舊小區2 個，新改建給排水管網100 公里，爭取啟動引黃供水工程，推進共享充電樁、特色生態路、特色產業街建設，拓展亮麗宜居城市空間。
加強城市精細管理。實施城市體檢行動，開展市政道路、城市照明、公園廣場、公共綠地、環衛設施常態化檢查維護，修繕破損路面10萬平方米，改造提升公園廣場4 個、新增城市綠地3.7萬平方米。實施溫暖工程，健全供暖應急機制，更新改造供熱二次管網7.3 公里。全力解決交通擁堵、私搭亂建、占道經營、 無障礙環境建設等管理難題，抓好自建房排查、城鎮燃氣安全、建設項目消防隱患整治。開展“新時代、新社區、新生活”服務質量提升行動，推進物業管理融入社區網格化“微治理”，構建銜接順暢的社區治理體系。大力弘揚社會主義核心價值觀，強化居民公共文明引導和公約自律，建設規范有序、更有溫度的幸福家園。
扎實推進鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，統籌綠色生態、鄉土特色、生產發展，深入實施農村人居環境整治提升行動，新建戶改廁362戶，完善垃圾、污水收運處置體系，加快實施東部五鄉鎮集中供水管網改造、銀定圖水廠水質改造工程。綜合施策發展鄉村特色產業，壯大村集體經濟，創建“十強鎮”2 個、“百強村”31 個、“千強戶”310戶。加快包銀高鐵和716縣道建設，抓好0616高速、628國道建設前期工作。完善鄉村治理體系，深化推行網格化“微治理”，加強農村精神文明建設，持續推進農村移風易俗，創建全區鄉村振興暨和美鄉村示范縣。
（五）全力以赴深化改革創新。堅持敢為人先、先試先行，確保各項改革落地見效，讓改革成果更好對接發展所需、民心所向。
推進重點領域改革。認真落實黨和國家機構改革要求，健全完善機構職能體系。落實金融體制改革，穩妥化解政府隱性債務，守住不發生系統性風險底線。加快建設緊密型醫共體，縱深推進醫改績效考核、醫療服務價格、醫保支付方式和人事薪酬制度改革。深化教育教學改革，嚴格落實“雙減”政策、中小學績效工 資改革、公辦幼兒園教師總量管理。實施國企改革“突圍”行動，支持國企深耕主業、與強企大企合作，推動國企規范化、實體化運行，提高市場競爭力。
抓好農村綜合改革。深化農業水價改革，探索“以電折水”新模式，推動用水方式由粗放向集約轉變。挖掘農村集體建設用 地資源潛力，加快推動農村集體經營性建設用地入市試點，確保 出成效、見效益；充分利用宅基地改革成果，積極推進舊村復墾、增減掛鉤節余指標交易，激活鄉村發展活力。
持續優化營商環境。深化工程建設審批和商事制度改革，優化審批流程，提高審批效率。嚴格落實企業包聯、涉企行政處置“免罰、輕罰”清單、“雙隨機一公開”監管，推進“三集中、三到位”改革，優化政務服務大廳、鎮村便民服務中心功能，完善事項動態管理機制，提高“跨區域通辦”線下服務質量。全面優化“12345”服務熱線工作機制和流程，工單“三率”保持在全市前列。大力開展誠信建設工程，加快政務誠信、商務誠信、 社會誠信和司法公信建設，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。
（六）全力以赴提升民生保障。堅持在發展中保障和改善民生，持續增強全縣人民的幸福感、獲得感。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實好防返貧監測幫扶機制，提高產業和就業幫扶實效。新建勝豐、豐裕等幫扶產業園6 個，實現脫貧人口務工就業1000 人以上，守牢不發生規模性返貧底線。創新銜接資金使用方式，加強資產管理，確保持續發揮效益。
更加重視就業和社會保障。堅持就業優先，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、困難群眾等重點群體就業，新增城鎮就業900人，農民轉移就業2.3萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。兜 住基本生活底線，實施社會救助“擴圍增效”、全民參保計劃，保障好困難群體、弱勢群體、特殊群體的基本生產生活需求。大力開展“根治欠薪”行動，高質量運營榮譽軍人休養院，完善退役軍人服務保障體系，統籌國防教育、雙擁共建，促進軍民融合發展。
堅持教育優先發展。堅定“教育振興”決心，大力實施教育質量提升“十大行動”，統籌推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育內涵提升、職業教育融合發展，順利通過國家學前教育普及普惠驗收，積極創建全區特色高中和縣域優質高中。加快四小、五小操場提標改造，建成運行綜合素質教育實踐基地，開展校園消防隱患集中整治，推進“平安校園”建設。深化名校合作機制，探索集團化辦學，建強校長、教師、教研員“三支隊伍”，招聘中小學教師130 名，落實教師待遇保障，加強師德師風建設，全面提升教育教學質量，構建符合五原實際、科學良性的教育發展體系。
實施“健康五原”行動。深入開展縣醫院“三甲”、全國基層中醫藥工作示范縣、國家衛生鄉鎮創建，申報臨床重點專科4 個，全面提升基層醫療服務水平。加強傳染病預防控制，完善全民健康信息平臺標準化建設，持續推動愛國衛生運動。強化醫保基金監管，嚴厲打擊欺詐騙保行為。鼓勵養老機構提供多元化、個性化服務，提升居家和社區基本養老服務水平，啟動運營吉康醫養院，促進養老體系健康發展。
做好新時代民族宗教工作。緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識工作主線，高效落實全方位建設模范自治區任務，深化拓展“八進+”活動，讓“三個離不開”“四個與共”“五個認同”更加深入人心，在民族團結進步上走在前、作示范，創成全國民族團結進步示范縣，啟動創建鑄牢中華民族共同體意識示范縣。堅持宗教中國化方向，不斷提高宗教事務治理法治化水平。
增強社會治理能力。加快推進治理體系和治理能力現代化，在“平安五原建設”上走在前、做示范。建成平安城市視頻監控系統，完善立體化、信息化社會治安防控體系。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，爭創社會治安綜合治理“長安杯”。實施食品藥品安全專項提升工程，強化“兩個責任”落實，創建國家食品安全示范城市。堅持發展新時代“楓橋經驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，全面推行信訪代辦制、“網格化+微治理+積分制”，加強信訪矛盾源頭治理，爭創全國信訪工作示范縣。
守牢安全生產底線。堅持六個“更加注重”，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，實施責任落實、隱患排查、問題整改、宣傳培訓、督查檢查、從嚴執法“六大工程”，加強防災減災和應急救援體系建設，全力防控重點領域重大風險，堅決防范遏制重特大安全事故發生。全面增強企業安全意識，健全崗前培訓制度，執行安全操作規程，營造“人人講安全，個個會應急”的安全氛圍。
辦好民生實事。圍繞解決群眾的“急難愁盼”需求，經過公開征集、充分論證，初步確定候選民生實事12件，提請本次大會票決。我們將全力推進、全部兌現。
（七）全力以赴建設人民滿意政府。走好新征程，開創新局面，必須堅持黨對政府工作的全面領導，必須全面加強政府自身建設，強化統籌意識、競爭意識、首創意識、數字意識、成果意識、基層意識、底線意識，堅決做到對黨忠誠、對人民負責。
堅持政治過硬，忠誠干事。全面落實新時代黨的建設總要求，牢固樹立鑄牢中華民族共同體意識，是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作主線的理念，將主線意識貫穿各項工作的全過程，把政治標準和政治要求貫穿政府工作始終，忠誠擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。堅決貫徹落實黨中央、自治區、市委政府和縣委的決策部署，做到令行禁止、政令暢通，確保各項事業始終沿著正確方向前進。
堅持擔當盡責，為民干事。突出“實”字當頭、“干”字為先，大力實施“黨員干部能力提升年”，全方位推行縣處級領導“三包”、單位一把手“三問”、科級干部“三進”、年輕干部“三煉”，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困難面前不退縮、敢闖敢試，責任面前不推諉、敢作敢當，以動真碰硬的作風破解每一道難題。堅守為民情懷，運用好主題教育成果，開展好“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，堅持政府過緊日子，讓群眾過穩日子，盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的好事、實事。
堅持嚴以用權，依法干事。大力實施“法治建設提升年”，深入貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維、法治方式履行政府治理職能。嚴格執行“三重一大”“民主集中制”，推進重大行政決策、規范性文件合法審查全覆蓋，嚴格落實行政執法“三項制度”，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。深入推進政務公開標準化、規范化建設，把政府工作全面納入法治化軌道。
堅持清正廉潔，干凈干事。嚴格落實全面從嚴治黨“一崗雙責”，加強審批服務、行政執法、工程建設、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監管，強化資金管理使用審計監督，嚴肅查處各類違紀違法案件。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，全力縮短“說了”和“做了”、“發文了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，強化報賬意識、交卷意識，營造風清氣正、務實高效的干事環境。
各位代表，百舸爭流，破浪者領航；千帆競發，奮勇者當先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以只爭朝夕的干勁、滴水穿石的韌勁、勇于創新的拼勁，真抓實干、銳意進取，為全面建設現代化五原而努力奮斗！
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