五原縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、區(qū)、市關于法治政府建設工作的決策部署，始終圍繞“公開公正、守法誠信、廉潔高效、執(zhí)法嚴明”工作目標，狠抓落實，扎實推進法治政府建設。現就2021年法治政府建設及2022年工作情況報告如下：

一、2021年工作開展情況

（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力經濟發(fā)展。一是全面深化司法體制改革，促進公正高效司法。保障企業(yè)和企業(yè)家權益。優(yōu)化涉企案件辦理流程，對重大涉企案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先執(zhí)行，涉企案件辦理周期壓縮50%以上；依法打擊電信詐騙，成立工作專班，依法定罪量刑，從嚴懲處，尤其是電信網絡詐騙犯罪，加大此類案件的財產刑處罰力度，同時責令追繳違法所得，盡最大力量挽回被害群眾經濟損失；充分尊重市場主體締約自由，審結各類合同糾紛2687件，維護交易安全和市場秩序；完善失信懲戒分級分類和守信激勵修復機制，依法限制高消費1314人，開展了涉民生類案件集中執(zhí)行行動，共為124名勞動者追回欠薪676萬元；強化善意文明執(zhí)行，制定措施28條，將善意文明理念貫穿執(zhí)行全過程。二是提升法律服務水平，強化公共法律服務體系建設。加強律師隊伍建設，組織動員全縣5家律師事務所與工商聯所屬9家商會建立溝通聯系合作機制，搭建律師服務民營企業(yè)新平臺，深化“法治體檢”活動，助力法治民企建設。全年5家律師事務所共辦理辦理各類法律事務787件，其中訴訟案件536件，非訴訟案件24件，咨詢和代書287，仲裁業(yè)務1件，公益法律服務256件；在黨政機關、人民團體和企事業(yè)單位擔任法律顧問10家；充分發(fā)揮公證引導服務、預防、監(jiān)督保障和溝通職能作用，截止目前，共辦理公證800件，辦證數所占比100%；法律援助工作至今受理、指派各類法律援助案件201件，其中律師辦理民事訴訟案件7件,刑事訴訟案件167件，解答法律咨詢511人次，為困難群眾挽回經濟損失152余萬元。三是開展普法惠企活動。把習近平法治思想宣傳同普法工作結合起來，推動習近平法治思想進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網絡，向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，在全縣掀起學習貫徹民法典的熱潮。今年全縣各單位共開展民法典系列宣傳活動100余場次。

（二）提高政府科學決策水平，規(guī)范行政權力運行。一是嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序》規(guī)定。全年開展各界聽證會28場次；推行法律顧問和公職律師制度，聘請政府法律顧問團，在重大決策、重大合同、重要協議的合法性審查中聽取法律顧問的意見建議，參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務會議12次，出具法律意見書10份，參與化解信訪及突發(fā)事件等16場次，解答咨詢129次。二是扎實開展行政規(guī)范性文件合法性審查。全年共計審核以政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件2件，請示類合法性審查18件，做到“有件必備，有備必審”，強化規(guī)范性文件清理工作，嚴格清理“出口”，清理并公示行政規(guī)范性文件。三是依法清理并公布執(zhí)法主體。結合機構改革實際清理并公布執(zhí)法主體49個。

（三）緊抓行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。在政府網站建立行政執(zhí)法信息公開欄，完成公開信息1069條，建立執(zhí)法過程全紀錄制度和重大行政處罰決定法制備案審核制度，截止目前，重大行政處罰備案117件。二是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷評查制度。對全縣范圍內行政執(zhí)法機關的行政許可、行政處罰案卷以隨機抽查和集中督查的方式評查，共督查包括住建、生態(tài)環(huán)境、水利、公安、交警和城管執(zhí)法等12個部門，核查485份案卷，共梳理出20條共性問題，要求相關部門限時整改。三是健全行政執(zhí)法人員管理制度。嚴格落實持證、亮證執(zhí)法，組織行政執(zhí)法人員資格認證考試，并為考試合格的105名執(zhí)法人員辦理了電子執(zhí)法證。

（四）緊盯行行政權利監(jiān)督，切實保障法治建設高效運行。一是完善行政權力監(jiān)督機制。積極履行人民法院作出的生效判決和裁定，落實其提出的司法建議，配合檢察機關對行政違法行為進行監(jiān)督；自覺接受新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，選聘29名行政執(zhí)法義務監(jiān)督員進行專項培訓，參與行政執(zhí)法義務監(jiān)督。二是對全縣權責清單進行動態(tài)管理。28個行政單位形成權責清單事項6323項，取消下放行政權力事項870項，梳理33個單位公共服務事項398項，清理25個單位變相審批157項；推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務便民化工作，打通審批服務“最后一公里”；加強標準化建設，為五原縣的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處、10個社區(qū)安裝視頻監(jiān)控，實現自治區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)四級互聯互通。三是拓寬評價渠道，完善“線上+線下”評價。在巴彥淖爾市網上辦事大廳設置評價、投訴功能，在線下實體大廳的服務窗口設置評價器71個，覆蓋率為100%。截止目前，全國一體化在線政務服務平臺已收到企業(yè)和群眾對政務服務大廳各部門評價80383條，好評率100%。截止12月1日，“12345”熱線共受理上級交辦工單2312件，已辦結2100件，辦結率97.18%，滿意率96.72%。下發(fā)督辦單51件，已辦結51件，辦結率100%。四是落實行政復議改革，著力化解行政爭議。全年共辦理復議應訴案件共計19件，其中縣政府作為行政復議機關案件9件，審結8件，未審結1件，期間參與實地調查1次，調解2次，聽證2次；縣政府作為被告的行政應訴案件一審6件，其中5件審結，1件未審結，二審4件，已審結。共計發(fā)出行政應訴提示函13件，督促函2件，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

（五）強化基層治理，堅決打贏社會治理持久戰(zhàn)。一是“網格化+微治理”進一步精細化。按照“一網統(tǒng)籌、多網融合”要求，全面深化“網格化+微治理”工作，進一步完善細化了四級網格1475個，配備專兼職網格員1475人，達到了基層治理社會化、全員化、精細化。深入推進綜治中心規(guī)范化、實戰(zhàn)化建設，建成縣級中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心12個，村級中心145個，覆蓋率達到100%，中心聯動，部門報到成為常態(tài)。投資100余萬元打造了3個市級高標準綜治中心已全部完成并投入使用。二是創(chuàng)新推出“133”平安創(chuàng)建。積極排查化解矛盾糾紛，截至目前，排查各類安全隱患及矛盾糾紛145件，化解涉法涉訴案件36件。三是持續(xù)開展“書記五長下基層”活動。由政法委書記、公安局局長、檢察院院長、法院院長、司法局局長、信訪局局長組成的6人小組，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過實地走訪、聽取匯報、召開座談會等方式，詳細了解各地矛盾隱患排查、易肇事肇禍精神障礙患者排查與管理、鐵路護路、社會管控、安全生產等重點工作開展情況。對能夠現場解決的問題，“書記五長”現場辦公幫助解決問題，目前共解決疑難問題20余件。四是深入推進“小三長進村組”行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長、法庭庭長、司法所所長不定時進入村組，現場開展各類矛盾糾紛化解、安全生產整治、法律常識宣傳，把群眾矛盾糾紛調處化解工作規(guī)范起來，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障的通道，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共解決問題78件。

二、存在問題：

一是縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政負責人履行第一責任人職責有待加強。
    二是個別部門違法執(zhí)法、不文明執(zhí)法現象依舊存在，行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行不嚴。三是部門法治人才少，對法治政府建設把握程度不一，導致工作推進不平衡。

三、2022年工作安排：

一是壓實法治建設黨政主要負責人履行第一責任人職責，加強考核和督察，切實推進法治政府建設取得實效；二是繼續(xù)從嚴落實行政執(zhí)法“三項制度”，高效利用“法治政府智能化一體平臺”和“法務通”智能執(zhí)法終端的功能，加強法律法規(guī)的學習培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力；三是加強優(yōu)秀法治人才培養(yǎng)和支持力度，不斷充實法治建設人才隊伍力量。