――2017年12月8日在五原縣

第十七屆人民代表大會第一次會議上

五原縣人民政府縣長  張廣明

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是五原發展歷程中具有里程碑意義的五年。五年來，在縣委的堅強領導下，全縣上下萬眾一心、久久為功，經濟社會發展取得了歷史性跨越，譜寫了闊步前行的精彩華章！

五年來，我們堅持調結構、促轉型，經濟建設成果豐碩。預計地區生產總值從2012年的90.4億元增加到117.7億元，年均增長6.6%；三次產業結構從29.2:41.6:29.2調整為23.9:37.2:38.9；城鄉居民人均可支配收入分別從18359元和11112元增加到28046元和16573元，年均增長6.7%和8.8%；社會消費品零售總額從19.4億元增加到32.3億元，年均增長6.8%；累計完成固定資產投資375.7億元、公共財政預算收入17.7億元、爭取上級財政性資金68.2億元。在國內經濟“三期疊加”、下行壓力加大、統計口徑全面調整的背景下，縣域經濟實現了結構優化、方式轉型、產業融合，發展質量和效益顯著提升，多項工作全國全區示范，榮獲全國農村產業融合發展示范縣，圓滿承辦全國全區農村產業融合發展現場會，受到中央政治局常委汪洋同志高度贊譽，發展成就前所未有。

——現代農業提檔升級。牢牢抓住農業這塊“金字招牌”，壯大主導產業，培育特色產業，農業現代化加快推進。設施農業全市領先，面積達8.3萬畝，一二三產業融合發展示范園建成開放，榮譽有機農業示范園投入運行，入圍國家農業科技園區、國家農業綜合開發現代農業園區、自治區級農高區。肉羊產業全區示范，年出欄百萬只肉羊生產聯合體擴容提質，肉羊循環經濟全產業鏈全面構建。葵花產業全國一流，三瑞農科新三板掛牌，全國最大的葵花種子交易市場和全國首家向日葵技術研究院建成運行，“五原向日葵”獲準國家地理標志證明商標注冊，圓滿承辦中國葵花產業發展研討會，獲評中國向日葵產業示范基地。特色產業異軍突起，“燈籠紅”香瓜示范園、祥瑞花菇種植園、中儲草莧草種植園、聯星奶山羊養殖園相繼建成；金草原肉牛養殖園、潤海源種雞繁育園、塔爾湖聯豐特色養殖園快速推進；小菜籽、早酥梨、肉驢等產業蒸蒸日上。新型農業經營主體不斷涌現，培育合作社850家、家庭農場133個；隆興昌鎮聯合村、勝豐鎮新紅村獲評全國“一村一品”示范村，五原黃柿子、五原小麥、“燈籠紅”香瓜通過農業部地理標志認證，榮獲全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。

——工業經濟奮力前行。立足資源、不唯資源，發揚“四千”精神，保存量、擴增量、提質量，工業經濟逆勢而上。規模以上企業達38家，預計工業增加值完成20億元。工業園區入駐企業145家，晉升為自治區工業循環經濟和直供電試點示范園區，納入《國家開發區審核公告目錄》，通過自治區級工業園區評審，多年夙愿即將實現。農機裝備制造產業園啟動運行，百吉納酒業、軒達食品等23個項目完成技改，小微企業和大學生創業就業園入駐企業80家、解決就業3800人，升格為自治區小企業創業示范基地、眾創空間試點基地。全域招商成果顯著，引進項目110項，到位資金144億元，正大飼料、禹辰板業、羊管家飼料等85個項目竣工投產，德利鋁合金、中加潔源聚能碳等7個項目開工建設，長力循環產業集群、天津凱森熱電聯產等18個項目成功簽約，為實現工業強縣目標奠定堅實基礎。宏珠熱電、富源熱力達標運行，單位GDP能耗和主要污染物排放連年雙降。

——第三產業強勁崛起。圍繞“互聯網+縣域經濟”，建成河套電商產業園和117個村級電商服務站點，成功培育“河套五原農耕”地域公共品牌，累計銷售額達6.6億元，獲評全國電子商務示范縣、電子商務進農村示范縣、青年電商創業孵化基地、農村創業創新園區。全域旅游蓬勃興起，河套農博苑納入國家“絲綢之路”文化產業重點項目，抗日紀念園入選國家抗戰遺址名錄，巴美湖評為國家濕地公園，宇鑫溫泉水上世界、活羊博物館、葵花博物館、改鹽增草（飼）興牧展覽館建成開放，美麗鄉村形成“環形旅游圈”，累計實現旅游收入18.7億元。現代物流體系日臻完善，形成公路、鐵路、航空立體化物流體系，鴻鼎市場、八里橋農貿市場、巴運物流園區、汽貿家居建材城、鐵路貨運中心五大綜合物流市場日益繁榮。農商銀行成功改制，中國銀行、包商銀行掛牌營業；社區服務、社會養老等新型服務業不斷壯大，榮獲全國老齡工作先進集體。

五年來，我們堅持打基礎、利長遠，發展后勁顯著增強。突出城鄉統籌，夯實發展基礎，提升建設品位，城鄉發展加速融合。

——基礎設施全面加強。大破大立將全縣230萬畝農田配套一遍，土地綜合生產能力不斷增強，榮獲全國農田水利建設先進單位。集成“九大功能”的農牧業服務中心建成使用，農產品檢測中心獲得“雙認證”資質，獲批全國首個出口葵花籽產品質量安全示范區，成功承辦全區農牧業產業化現場會。全域綠化強勢推進，新增造林26.5萬畝，森林覆蓋率達17.5%，造林數量和質量創歷史之最，榮獲全國綠化先進縣。包銀高鐵五原段全面啟動，212省道、311省道等8條主干道竣工通車，修建各級公路2550公里，創歷史新高，獲評全區“四好”農村公路示范縣。城鄉電網全面優化，93個行政村實現光纖寬帶全覆蓋，保障能力大幅增強。

——城市面貌大為改觀。新一輪城鄉建設總規、控制性詳規和52個專項規劃全部修編，城鎮化率達52%。累計投資52.7億元，實施城建項目454項。西區框架已經成型，城市建設展現新貌。“三館一院一中心”、政務中心等22個公建項目全部建成。推行棚戶區居民自主拆遷改造，爭取棚改貸款15 億元，依法征收房屋9000戶210萬平米，建設盛世佳苑、興義家園、古郡國際等38個住宅小區，回遷安置居民7635戶，住房條件大幅改善。建成廉租房、公租房4620套，調整放寬準入條件，困難群眾喜遷新居。“八橫八縱一環”路網全部貫通，36處公園廣場遍布城區，園林綠化成效顯著，城區綠化覆蓋率達46％，人均公園綠地面積達21平米，實現了“開門見綠、500米入園”。城區六大出口成為景觀，272公里道路街景亮化風格各異，分質供水覆蓋城區，完成9100戶平房區、33個老舊小區、131座水沖公廁、3000戶環保節能爐具改造，一站式供暖全面實現，垃圾污水集中處理，城市管理持續加強，環衛全天候保潔，人居環境明顯改善，榮獲自治區生態宜居示范縣城。

——美麗鄉村建設取得歷史性突破。782個村組建成綠色田園和留得住鄉愁記憶的民俗文化村莊，經驗全區推廣。聯星光伏新村、王善村入選“中國最美村鎮”，劉四拉新村入選“全國文明村鎮”，4個鄉鎮29個村莊獲評自治區衛生村鎮、美麗宜居村鎮，成功承辦全國中西部農村社區和全區危房改造、街巷硬化、農村環境綜合整治現場會，榮獲全區美麗鄉村建設示范縣。

五年來，我們堅持惠民生、解民憂，民生狀況持續改善。牢固樹立“民生至上”理念，累計投入民生資金91.2億元，占財政總支出的73.4%，政府每年承諾的10件民生實事全部辦結，更多發展成果惠及人民。

——脫貧攻堅取得實效。累計投入扶貧資金6.9億元，發放扶貧貸款8.9億元，穩定脫貧5862人，占貧困人口總數的93.5%，貧困發生率下降到0.27%。嚴格“四個切實”，對標“六個精準”，實施“五個一批”，電商扶貧、健康扶貧、光伏扶貧模式全區示范，圓滿承辦全區“三到村三到戶”現場會，先后代表區市順利通過國家和自治區考評，脫貧成效穩居全區第一方陣。

——社會事業全面進步。蒙古族學校、9所幼兒園建成使用，第二小學、縣幼兒園主體完工，義務教育學校全部完成標準化建設；招聘教師121名，培訓教師2萬人（次），教育教學水平持續提高，“全國義務教育發展基本均衡縣”、“全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣”高分通過國家驗收。蒙中醫院、婦幼保健院、疾控社區衛生綜合大樓建成使用，縣醫院、骨科醫院主體完工，7所鄉鎮衛生院、80所村衛生室完成標準化建設，基本藥物零差率銷售覆蓋城鄉，“家庭病床”和“大病二次救助”制度全區領先，順利通過國家基本公共衛生服務項目、國家婦幼健康優質服務示范縣、全國蒙中醫藥工作先進縣驗收。城區“15分鐘體育健身圈”全面構建，228個村文化室、547個活動廣場建成開放，農村和社區文化實現“五有”全覆蓋，群眾性文體活動精彩紛呈，圓滿承辦全區五屆村道自行車賽、全民健身大會、基本公共體育服務現場會，被命名為中華詩詞之鄉，榮獲全國群眾體育先進縣、全區全民健身示范縣。企業退休人員養老金五年連增，基本養老、醫療保險實現全覆蓋，城鄉低保、五保供養等指標穩步提高；智能化公共就業市場建成啟用，社保和就業服務中心獲評“全國人社系統優質服務窗口”。

——“平安大縣”扎實推進。城區視頻監控實現全覆蓋，360秒出警圈全面構建，“網格化+”社會治理模式全區推廣，刑事、治安案件實現“雙降”，重特大安全事故“零”發生，獲評全國平安建設先進縣、全國社會治安綜合治理先進集體。河套特色食品產業園建成啟用，“明廚亮灶”、示范店、示范街、示范鎮創建深入開展，食品快檢覆蓋學校和幼兒園，食品安全得到有效保障。農村“微治理”扎實推進，獲得自治區紀委充分肯定，村民自治、法治、德治取得明顯成效。

五年來，我們堅持促改革、強服務，行政效能全面提升。嚴格落實中央“八項規定”、國務院“約法三章”，“三公”經費大幅下降，政風行風持續向好。加強依法行政“八張網”建設，行政執法效能大幅提升。402件人大代表建議、561件政協委員提案辦復率100%，“電視問政”深入開展，政府執行力、公信度、透明度顯著增強。衛生、計生兩局合并，農業、畜牧、農機機構整合，工商、質監、食藥三局合一，“多證合一”、“一照一碼”工作全市領先；社區服務中心、供熱與物業監管辦組建成立，便民服務不斷強化。“營改增”全面推開，監察體制改革順利推進，農村集體產權抵押貸款改革全市領先，綜合行政執法、供銷合作社等試點改革取得實效。民族宗教工作得到加強，人民武裝、外事僑務工作不斷進步，婦女兒童、共青團、殘疾人、老干部工作有聲有色，審計、統計、檔案、人防、地震工作扎實開展，義長、電力、氣象、稅務、金融、消防、通信等部門工作取得新成績，為地方經濟發展做出了積極貢獻。

各位代表，站在新的歷史起點回望過去，展現在我們面前的，是一段激動人心的難忘經歷，是一幅波瀾壯闊的生動畫卷。五年來，縣委指航定向、凝神聚力，以高度的政治智慧、強烈的責任擔當，提出一系列發展新思路，推出一系列發展新舉措，四大班子并肩戰斗、攜手共進，解決了一大批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一大批過去想辦而沒有辦成的大事，五原的影響力前所未有，五原的美譽度前所未有，五原人民的自豪感前所未有。五年來，全縣上下萬眾一心、眾志成城，用非常之舉，聚非常之力，成非常之功，圓滿承辦42個全國全區現場會，榮獲170多項“國字號”和“區字號”榮譽，將驕人業績、無上榮耀載入五原史冊，五原發展站在了全新的歷史高度。五年來，我們求真務實、激情奮進，咬定目標不放松，擼起袖子加油干，五原干部群眾，迸發出奮發向上的激情和干勁；五原這方熱土，煥發出強勁的生機和活力，五原發展迎來了廣闊前景。五年來的成就是縣委堅強領導的結果，是人大、政協鼎力支持的結果，更是全縣各族群眾共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣各族干部群眾，向所有關心支持五原發展的各界朋友，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地看到發展不平衡不充分依然是面臨的主要問題：經濟總量小，基礎條件差，產業層次低，經濟轉型任務艱巨；重大投資項目少，財政收支矛盾突出，城鄉居民增收壓力大，棚改安置任務重，保障民生任重道遠；少數部門和干部辦事效率不高，服務意識不強，責任擔當不夠，轉變作風不容松懈。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

二、今后五年及2018年主要工作

今后五年是全面建成小康社會的決勝期，也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，更是五原乘勢而上、大有作為的重要戰略機遇期。我們一定要堅忍不拔、鍥而不舍，奮進新時代、闊步新征程、譜寫新篇章！

根據黨的十九大和縣委十三屆七次全委會精神，今后五年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，大力發揚“一往無前、吃苦耐勞”的蒙古馬精神，認真貫徹市委“塞上江南、綠色崛起”的發展思路，圍繞全面從嚴治黨引領縣域經濟發展“一條”主線，爭創鄉村振興和三產融合“兩大”目標全區領先，爭當河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地、河套全域農耕文化鄉村旅游基地“兩個”排頭兵，攻克農民增收、農畜產品深加工、棚戶區改造“三大”難點，推進項目爭取引進、山水林田湖草沙、改鹽增草（飼）興牧、脫貧攻堅、社會主義核心價值觀、干部作風建設“六大”突破，抓好現代園區、特色產業、產業化聯合體、縣域電商、田園綜合體、鄉村旅游、特色小鎮、三農服務“八位一體”統籌發展，更加注重深化改革，更加注重依法治縣，更加注重改善民生，努力建設富裕、文明、綠色、幸福新五原。

按照新時代中國特色社會主義思想和基本方略，今后五年全縣經濟社會發展的主要目標是：

——建設“富裕五原”。堅持質量第一、效益優先，做優現代農業，做強新型工業，做活電商和旅游業，推進一二三產深度融合，經濟結構更加優化，綜合實力全面提升，創建成為全國鄉村振興示范縣、國家級農高區、國家現代農業產業園、國家級田園綜合體。地區生產總值、固定資產投資年均分別增長6.5%和7%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7%和7.5%，步入全面小康社會。

——建設“文明五原”。堅持“創建為民、共建共享”理念，以文明城市創建為統領，建設崇德向善、平安和諧、生態宜居城市。大力踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化，開展文明單位創建、道德模范評選等活動，遵守法制、崇尚道德、積極健康的社會風氣逐漸形成。推進嚴格執法、公正司法、全民守法，社會和諧穩定，人民安居樂業，群眾的獲得感、安全感、幸福感更加強烈，創建成為全國法治建設示范縣。堅持建管并重、標本兼治，城市生態宜居環境顯著提升，城鎮化率達到55%，城區綠化覆蓋率達到60%，成功創建國家園林縣城，建成自治區文明縣城，啟動創建全國文明城市。

——建設“綠色五原”。堅持“綠色崛起”，像對待生命一樣對待生態環境，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、農村環境連片綜合整治，發展綠色農業、綠色工業、綠色生態，構建人與自然和諧共生格局，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，森林覆蓋率達到22%，創建成為國家生態文明示范縣，綠色成為五原的新名片。

——建設“幸福五原”。堅持“民生至上”，建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。優先發展教育事業，推進優質教育資源均衡配置，促進教育公平，提升教育教學質量，辦人民滿意教育；推進“健康五原”建設，構建城鄉優質醫療衛生服務體系，有效解決看病難、看病貴問題；實施“文化惠民”工程，公共文體服務水平全面提升；創新人才培育引進機制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人盡展其才的生動局面，納入自治區人才管理改革試驗區；著力增進民生福祉，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展，人民群眾幸福指數大幅提升。

各位代表，百舸爭流，奮勇者先。未來五年，只要我們唱響“全面小康”主旋律，提振“綠色崛起”精氣神，拿出“敢叫日月換新天”的氣概，鼓足“咬定青山不放松”的勁頭，就一定能夠創造出無愧于人民的嶄新業績，譜寫出無愧于時代的光輝篇章！

2018年是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的起步之年，更是全面建成小康社會的關鍵之年。主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長7%，規模以上工業增加值增長7%，社會消費品零售總額增長9%，公共財政預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%。重點抓好以下工作：

（一）聚力鄉村振興，在現代農業上邁出新步伐。堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建設質量農業、生態農業、高效農業，加快推進農業農村現代化，爭創全國鄉村振興示范縣。

第一，構建現代農業產業體系。引進大企業，建設大園區，發展大產業，打造“一村一品、一品一園、一園一田園綜合體”產業發展格局。一是提升園區內涵。強化一二三產業融合發展示范園、榮譽有機農業示范園、百萬只肉羊生產示范園建設，增強輻射帶動力；拓展巴美循環經濟示范園、聯星奶山羊養殖園、“燈籠紅”香瓜種植園功能，實現“農科文旅”深度融合；全面建成金草原肉牛養殖園、潤海源種雞繁育園、中儲草莧草種植園、祥瑞花菇種植園、改鹽增草（飼）興牧示范園，向園區經營要效益，向規模經營要利潤，努力創建國家級農高區、國家現代農業產業園、國家級田園綜合體。二是做強主導產業。鼓勵企業、合作社外引內聯、強強聯手，通過租賃、入股等模式，改造啟用閑置溫室，集中連片建設溫室大棚，新增設施農業1萬畝；引導企業資源整合、規模生產、打響品牌、開拓市場，提高設施農業效益，承辦菜博會。支持企業擴規模、提品質，建立肉羊整村改良基地，農企共養、共繁、共銷，讓肉羊產業成為農民增收的支柱產業。規范運行向日葵產業聯盟，研究培育引進耐列當新品種，升級改造鴻鼎市場，提高市場競爭力和品牌影響力，力爭葵花外貿出口創匯8000萬美元，構建全國最大的葵花產業“航母”，爭取承辦向日葵世界年會。三是發展特色產業。堅持種特養特、種養結合，培育“七小”特色產業村100個，擴大莧草、飼料玉米等優質牧草種植面積，探索發展草蛋白加工產業，構建“糧經飼、種養加”生態循環體系；大面積推廣麥后復種、糧糧套種、糧經套種，多渠道增加農民收入。

第二，構建現代農業生產體系。加大農業清潔化生產、農村生態化建設，推動農業農村可持續發展。一是全力推進“雙安雙創”。落實食品安全戰略，以全國“雙安雙創”工作現場會為契機，強化食品、農產品質量安全保障。實施“質量興農、品牌強農”行動，加大“三品一標”認證，申報無公害農產品20個、綠色有機食品10個，打響河套綠色有機高端品牌。建立農產品可追溯體系，食安、農安、公安“三安聯動，產地準出、市場準入無縫銜接，源頭嚴防、過程嚴查、風險嚴控，構建全域安全、全鏈條安全格局，創建國家農產品質量安全示范縣。二是加大農村生態保護。統籌推進山水林田湖草沙綜合治理，高標準實施土地配套20萬畝、改鹽增草（飼）興牧25萬畝，創建全國國土資源節約集約模范縣。推進全域綠化，完善村屯綠化，發展5000畝名優特經濟林，新增造林4萬畝，構建生態與經濟“雙贏”格局，承辦全區造林綠化現場會。落實“河湖長制”，劃定巴美湖國家濕地公園生態保護紅線，加大河湖渠溝管理保護，營造清新清凈的田野風光。三是優化生產生活環境。啟動中央農村人居環境整治三年行動，加大垃圾處理、污水排放、村容村貌治理，常態化推進農村“437”長效管理，創建美麗庭院7800戶，大幅提升群眾生活品質。實施重大基礎設施項目91項，開工建設包銀高鐵五原段，完成212省道劉召至永勝段、110國道五原段、甘烏一級公路五原段立項工作，修建農村公路150公里，爭創全國“四好”農村公路示范縣。建設勝豐循環經濟產業園、城區北郊、海子堰3個110千伏和什巴35千伏輸變電工程，提升電網保障能力。

第三，構建現代農業經營體系。壯大新型農業經營主體，促進現代農業多路徑經營、多模式合作、多方式提質。一是促進土地規模經營。完善承包地“三權分置”制度，運用土地確權登記頒證成果，創新土地托管、股份合作等模式，土地規模經營達到62萬畝，適時召開全縣土地流轉現場會。二是創建產業化聯合體。推進龍頭企業、合作社、家庭農場資源共享、信息互通、品牌共享，創建5個示范引領型產業化聯合體，形成責任、經濟和命運共同體；依托全國農村集體產權制度改革試點縣，扶持壯大村集體經濟，健全利益分享機制，實現聯合體、村集體、農民“三方共贏”。三是培育新型職業農民。依托“三區人才”和本土農技人員力量，開展“菜單式”培訓5萬人（次），打造知識型、創新型、技術型“三型”職業農民；以回鄉大學生為重點，培養基層管理人才和創業人才，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

第四，構建基層治理體系。全面推行基層“微治理”，健全城鄉居民誠信檔案體系，加大村務、政務、黨務公開，強化基層干部監督管理，發揮巾幗志愿服務隊、“兩老”代表等力量，服務好群眾、教育好群眾、管理好群眾；深入開展敬老孝星、五好家庭等評選活動，弘揚社會正氣，構建自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

農業是五原最大的優勢。我們要抓住鄉村振興戰略機遇，把農業這塊金字招牌擦得更亮，把三產融合這篇文章做得更好，讓五原的農產品真正成為綠色有機“代名詞”！

（二）聚力項目建設，在新型工業化上實現新突破。提檔升級農畜產品加工業，壯大實體經濟，補齊工業短板。

第一，強化園區建設。修編工業園區總規和專項規劃，加快編制浩豐工業園區規劃，啟動建設勝豐循環經濟產業園，完善農機裝備制造產業園，推進小微企業和大學生創業就業園百企投產，構建“一區多園”發展格局。完成緯三路、西環路、鳳凰路西段、212省道連接線建設，實行規劃、執法進園區，組建園區綜合執法局，依法清理園區閑置土地，確保項目擺布科學、土地供應合理、履約監管到位，促進園區提質增效。

第二，強化項目建設。推進“項目服務年”行動，落實縣領導包項目制度，確保德利5萬噸鋁合金型材、天津凱森2×45兆瓦生物質熱電聯產、中興能源30萬噸燃料乙醇、中加潔源日產35噸聚能碳、青青草原20萬噸飼料等13個項目建成投產，加快中古光伏發電、眾生藥業蒲黃黃芪種植等15個項目開工建設，力促長力循環產業集群項目落地開工；落實企業減負政策，取消不合理收費，打通金融活水流向企業“最后一公里”，支持企業技改創新，推動實體經濟快速發展。

第三，強化項目爭取。緊盯鄉村振興、田園綜合體、產業化聯合體等重點領域，完善重大項目三年滾動計劃，全面對接項目，用心策劃項目，精準編報項目，保持項目爭取全市領先。堅持全域招商、以商招商，重點圍繞農畜產品精深加工、高新循環技術、大數據等新興產業，引進一批投資規模大、帶動能力強、產業關聯度高的龍頭企業，確保新疆金鵬顆粒板材、北京三聚炭基生物肥、海德利冷鏈物流等15個千萬元以上項目簽約落地，到位資金28億元，為工業經濟注入新動能。

工業是五原發展的希望所在，更是壯大縣域經濟的必然選擇。我們一定要抓住國家振興實體經濟的重大機遇，加大招商引資，落實項目投資。我們堅信，五原的工業經濟一定會迸發出巨大活力！

（三）聚力品牌提升，在三產發展上取得新跨越。把三產作為繁榮經濟的重要支撐，培育新業態、拓展新領域、彰顯新特色，促進城鄉居民增收。

第一，做大電商物流業。堅持電商引領、農商互聯、三產融合，組建“河套五原農耕”傳播中心，提升河套品牌全國知曉率和影響力。引導傳統企業觸電上網、開拓市場、行銷天下。推進“互聯網+流通”行動，通過政策整合、龍頭引領等方式，配套完善倉儲、冷鏈、物流等服務功能，建立物流快遞公司考評制度，倒逼企業提質降費，實現電商物流業提檔升級。

第二，做強全域旅游業。堅持全域旅游、四季旅游一體發展，基礎建設、市場培育同步推進。完善抗日紀念園、巴美湖國家濕地公園、黃河至北等景區建設，實施“三老”館、萬字會堂仿古步行街工程，建成五原旅游集散和商品交易中心，力促河套農博苑晉升4A級景區，爭創國家農業公園；培育巴美循環經濟小鎮等一批特色小鎮，壯大農業文旅產業。引進旅游經營企業，扶持本地旅行社，打響農耕文化游、美麗鄉村游、黃河風情游、紅色印跡游等旅游品牌，打好微信、微博、微電影旅游營銷組合拳，力爭納入全區精品旅游線路。加快發展節慶文化，辦好葵花節、河燈節、年豬節等活動，以節促游、集聚人氣，爭辦全國休閑農業與鄉村旅游大會，爭創全區全域旅游示范縣。

第三，做好信息服務業。加快建設“智慧五原”，新建國家（五原）物聯網標識管理公共服務中心，整合農業大數據、農產品溯源、社區便民服務、社會治安防控等資源，建成智慧城管、智慧社區、智慧校園、智慧交通、醫療云、環保云等服務平臺，推行“智慧城市一卡通”，實現民生服務智能化、便捷化。

三產是強有力的經濟增長點。我們一定要突出特色，培育品牌，構建三產新業態。我們堅信，一個更有實力、更具活力、更富魅力的新五原，必將煥發出更加璀璨奪目的光彩！

（四）聚力文明縣城創建，在生態宜居上展現新面貌。以創建自治區文明縣城為統領，以創促建、以創促管、以創提質，建設“美麗五原”。

第一，凝聚創建合力。加大創建宣傳，引導群眾同頻共振，提升全民素質，共建美麗家園。嚴格落實創建責任，對照創建要求，突出問題導向，逐條逐項落實，確保創建效果。建設節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區，努力讓社會更文明、生活更美好、人民更幸福。

第二，建設美麗縣城。完善城鄉規劃體系，推進多規合一，嚴格執行規劃，保證剛性落實。創新城市經營理念，用足用好西區土地和棚改貸款，確保城市資源的經濟效益、社會效益最大化。嚴把房地產企業入口關，依法征收房屋890戶18萬平米，全面清理棚改尾留工程，下決心解決部分小區回遷難題，確保開發一片、成功一片。加大市政建設力度，建成啟用市民活動中心，力爭完成團結路中段、傅作義路北段等11段道路建設工程，完善義和渠帶狀公園，打造集居民健身步道、古郡文化長廊為一體的休閑勝地。啟動園林綠化提檔工程，引進馴化常綠樹種，新增園林綠地650畝，實現街道、單位、小區綠化融合，構建“一街一景、移步易景”園林景觀，爭創國家生態文明示范縣、國家園林縣城。建成污水處理廠二期工程，與自治區環投集團合作啟動污水、垃圾治理項目，力爭中水回用率達到63%，全面完成節能減排任務，創建全國百佳深呼吸小城。

第三，強化城市管理。深入推進“城市管理年”活動，堅決破解城市管理難題。加大物業管理，選好配齊業主委員會，規范物業企業運行，選樹9個示范小區，召開全縣物業管理現場會，切實解決小區衛生差、暖不熱、管理亂等問題。構建大城管格局，推進公安、交警、城管、環保、環衛、市場監管、文化監察聯合執法，集中整治，形成常態，營造干凈整潔、秩序良好、管理有序的城市環境。

生態家園是群眾安居樂業的向往。我們一定要建設好、管理好、保護好我們的城市，讓人民群眾有更多的歸屬感、幸福感和自豪感！

（五）聚力深化改革，在創新發展上激發新動力。堅持問題導向，聚焦重點領域，保持改革定力，充分釋放紅利。

第一，抓好三項重點改革。健全農企利益聯結機制，創新訂單合同、入股分紅、合作服務等模式，讓更多農戶參與利潤分享，實現企業增效、農民增收、產業升級。推進生態文明制度建設，落實中央環保督查整改，大力開展“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效”四大行動，全面改善生態環境。深化對蒙合作，力爭在跨境貿易、跨境電商上取得突破。

第二，加大重點領域改革。深化供給側結構性改革，推進“三去一降一補”，消化商品房庫存35萬平米。深化商事制度改革，實行“多證合一、一照一碼、證照分離”，創建全國網絡市場監管與服務示范區。深化投融資和金融體制改革，以全區金融支持縣域經濟發展工程試點縣為契機，拓寬融資渠道，穩妥化解政府性債務,防范債務金融風險。推進審計管理體制、集體林權制度、不動產登記制度等各項改革，確保改革見到實效。

第三，深化試點和自主探索改革。深化教育改革，走出去、請進來，結名校、請名師，培育高素質師資隊伍，努力讓每個孩子享有公平優質教育；推進學校足球場館建設，承辦好全區現場會。深化醫藥衛生體制改革，推進醫共體建設，力爭縣醫院、骨科醫院、世康醫院整體搬遷，啟動醫養院建設，創建自治區醫養結合示范縣、國家級慢性病綜合防控示范區。深化供銷社綜合改革，重組新型基層供銷合作社。統籌建豐農場改革，啟動農場土地確權頒證工作。推動新能源供給改革，探索在垃圾、污水處理廠和農牧業園區建設微電網，構建清潔能源體系。

改革創新是發展的動力源泉。我們一定要把深化改革擺在更加突出的位置，敢啃硬骨頭，敢打攻堅戰，確保各項改革落地生根，讓改革成果惠及全縣人民！

（六）聚力民生福祉，在社會保障上再上新水平。補齊民生短板，辦好為民實事，最大程度滿足人民群眾對美好生活的需要。

第一，決戰決勝脫貧攻堅。牢牢把握“精準”核心要求，深入推進產業扶貧、金融富民、健康扶貧“三大工程”，統籌抓好電商扶貧、旅游扶貧，探索創新思想扶貧、文化扶貧，凝聚脫貧外部合力，激發群眾內生動力，力爭貧困縣摘帽。啟動城鎮精準扶貧工作，精準識別、綜合施策，強化住房、醫療、就業等保障措施，穩步提高生活水平。全面落實幫扶責任，實行清單化管理、項目化實施、常態化監管，決不讓一名貧困群眾在全面小康路上掉隊。

第二，強化思想文化建設。牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權，凈化網絡空間，關注輿情動態，抵制錯誤觀點，構建凝聚人心、推動發展的強大精神動力。大力踐行社會主義核心價值觀，繼承中華優秀傳統文化，講好五原故事、寫好五原作品、傳好五原聲音，力爭《鴻雁故鄉》電視劇在央視黃金時段播出。實施“文化惠民”工程，完善公共文化體育服務體系，加強文化人才隊伍建設，培育“紅色文藝輕騎兵”，辦好品牌賽事，推進全民健身，創建全國全民健身體育強縣、中國河套民歌藝術之鄉。

第三，全力優化公共服務。完善居民基本養老、基本醫療和大病保險制度，開展就業技能培訓2400人，城鎮新增就業1350人，發放創業擔保貸款1200萬元，實現更高質量和更充分就業。統籌推進養老、慈善等公共保障，啟動運行老年養護院、福星老年公寓，積極發展各類扶老、助殘、濟困工作，努力讓每一位身處困境的群眾都能得到關愛。

第四，著力創新社會治理。深入推行“三聯六調、司法確認”矛盾多元化解機制和“網格化+”社會治理模式，推動信訪工作法治化，構建共建共治共享治理格局。加強政法基層基礎建設，推進“雪亮”工程，提升社會治安立體化防控水平，加大吸毒人員打擊收戒力度，構建縣域大平安格局。加強全民普法，提高法治素養，嚴格公正司法，做好法律服務援助，努力讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。堅持宗教中國化方向，做好新形勢下民族宗教工作，承辦全區特色村寨現場會，創建國家級民族團結示范縣。堅持“生命至上、安全第一”，嚴格落實企業主體責任、部門監管責任，加大公共安全設施建設與保障，堅決遏制重特大安全事故發生。

第五，傾力辦好民生實事。抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力辦好10件民生實事。一是因地制宜新建改建鄉村小市場30個，方便農產品就地就近銷售。二是結合城區平房區改造、危房拆除，新建10處小公園小廣場。三是推進“廁所革命”，完成農村改廁3000戶。四是貧困戶住院報銷比例達到90%。五是完成14個老舊小區、1000戶平房區綜合整治。六是啟動劉召、城南、勝豐、建豐4條公交線路，讓群眾出行更便捷。七是城區自來水二期工程覆蓋3個鎮24個行政村，改善農村飲水質量。八是啟動第一中學遷建，建成第一小學過街天橋、職業中學操場。九是完善河套特色食品產業園，實現食品安全快檢進市場、進超市，保障群眾“舌尖上的安全”。十是妥善解決房地產辦證遺留問題。

民之所望，施政所向。我們一定要與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，讓全縣30萬人民生活得更有質量、更加幸福！

（七）聚力自身建設，在擔當作為上形成新常態。突出服務、執法、救助“三大”職能，持續加強和改進政府工作，努力建設組織放心、人民滿意政府。

第一，建設擔當政府。全面學習貫徹黨的十九大精神，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”學習教育常態化制度化，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，提高對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責的政治擔當。把自治區巡視整改作為重大政治責任，勇于接受、敢于負責,通過整改解決問題、補齊短板、推動發展。大力弘揚敢想敢干、苦干實干、干成干好的精神，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，對重點工作、重大項目掛圖作戰，明確責任、倒排工期、跟蹤問效，確保縣委每一項決策部署落地生根。

第二，建設為民政府。大力弘揚“紅船精神”，牢固樹立“政府就是服務”的理念，急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，堅決杜絕懶政怠政、為官不為。全面推行“互聯網+政務服務”，打通服務群眾“最后一公里”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。關心關愛退休退職干部，發揚優勢、發揮本領，離崗不離責、退位還有為。堅持政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋、資源向民生傾斜，用心謀事、務實干事、努力成事，切實當好人民群眾的勤務員。

第三，建設高效政府。大力開展“效率提升年”活動，強化考核激勵、效能監察、行政問責，不斷提高政府工作效率。發揚時不我待、只爭朝夕的精神，做到工作快落實、項目快推進、問題快解決、目標快完成，奮力走好新時代的長征路。堅持創先爭優，對標先進、奮力趕超，寧可掉肉、不可掉隊，任勞任怨、埋頭苦干，努力走出新路、創出亮點，全市爭一流、全區爭先進、全國爭榮譽。

第四，建設法治政府。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決貫徹縣委決策部署，主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會監督和群眾監督,全力辦好人大代表議案建議和政協委員提案來信。認真執行政府黨組議事規則、政府工作規則，做到黨內制度落實到位、民主決策執行到位、依法行政履職到位。從嚴落實中央“八項規定”有關精神，履行“兩個責任”，強化“一崗雙責”，推進審計監督全覆蓋，依法規范津補貼發放，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

各位代表！擔當書寫輝煌，實干贏得未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，扛起全面建成小康社會重任，凝聚起全縣人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，為建設富裕、文明、綠色、幸福的新五原而努力奮斗！