五原縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理（暫行）辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理，建立國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民公平分享土地增值收益，根據(jù)財(cái)政部 自然資源部《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財(cái)稅[2016]41號(hào)）和《五原縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理暫行辦法》，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對(duì)土地增值收益收取的資金。

第三條 按照土地征收轉(zhuǎn)用與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益在國(guó)家和集體之間分享比例平衡以及保障農(nóng)民利益等原則，考慮土地用途、土地等級(jí)、交易方式等因素，確定調(diào)節(jié)金征收比例。

第二章 征繳管理

第四條 調(diào)節(jié)金征收主體為縣政府，由縣自然資源部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織征收。

調(diào)節(jié)金原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出讓方、租賃方、作價(jià)出資（入股）方、受讓（承租）方及再轉(zhuǎn)讓方繳納；也可以在交易環(huán)節(jié)由土地有形交易市場(chǎng)或公共資源交易平臺(tái)管理部門代扣代繳。

第五條 調(diào)節(jié)金征收范圍為五原縣縣域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等交易行為，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，發(fā)生出售、交換、贈(zèng)與、出租、作價(jià)出資（入股）或其他視同轉(zhuǎn)讓等交易行為的，都應(yīng)當(dāng)依照本辦法繳納調(diào)節(jié)金。

第六條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式入市的，出讓方、租賃方、作價(jià)出資（入股）方應(yīng)按出讓總價(jià)款、租金總額、作價(jià)出資（入股）金額區(qū)分不同用途按比例繳納調(diào)節(jié)金。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地和其他類型用地按20%比例繳納，商服用地按30%比例繳納。作價(jià)出資（入股）金額與縣自然資源部門審核確認(rèn)的評(píng)估價(jià)不一致的，以價(jià)格高者為準(zhǔn)。

第七條 依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行再轉(zhuǎn)讓的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照以下方法繳納調(diào)節(jié)金。

（一）以出售方式再轉(zhuǎn)讓集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)(包括地上的建筑物及其附著物)的，以再轉(zhuǎn)讓收入總額的一定比例繳納調(diào)節(jié)金。其中：商服類用地按3%繳納；工礦倉(cāng)儲(chǔ)類用地按2%繳納。

（二）以出租或作價(jià)出資(入股)方式再轉(zhuǎn)讓的，總租金、成交總價(jià)款為再轉(zhuǎn)讓收入,視同出售方式繳納調(diào)節(jié)金。

（三）以交換方式再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)(包括地上的建筑物及其附著物)的, 被轉(zhuǎn)讓土地與交換土地或房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)差額與合同約定差價(jià)補(bǔ)償款中較大者為再轉(zhuǎn)讓收入，視同出售方式繳納調(diào)節(jié)金。

（四）對(duì)無(wú)償贈(zèng)與直系三代親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù),以及通過(guò)境內(nèi)非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)贈(zèng)與國(guó)內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)的,暫不征收調(diào)節(jié)金。其他贈(zèng)與行為以評(píng)估價(jià)為再轉(zhuǎn)讓收入，視同出售方式繳納調(diào)節(jié)金。

（五）以抵債、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式再轉(zhuǎn)讓的,評(píng)估價(jià)或合同協(xié)議價(jià)中較高者為再轉(zhuǎn)讓收入，視同出售方式繳納調(diào)節(jié)金。

第八條 改變土地用途或土地使用條件所產(chǎn)生的土地增值收益，從改變土地用途和提高容積率所補(bǔ)繳的土地價(jià)款中計(jì)提，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條規(guī)定的計(jì)提比例繳納調(diào)節(jié)金。

第九條 在農(nóng)村集體土地基準(zhǔn)地價(jià)體系建立前，參照國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)體系執(zhí)行。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓、出租、作價(jià)出資的，若協(xié)議價(jià)低于基準(zhǔn)地價(jià)，以基準(zhǔn)地價(jià)作為調(diào)節(jié)金的征收基數(shù)。

第十條 縣自然資源主管部門根據(jù)合同和交易信息，核定調(diào)節(jié)金應(yīng)繳金額，開具繳款通知書。繳款通知書應(yīng)載明成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價(jià)款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。

第十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，發(fā)生出讓、出租和作價(jià)出資（入股）等交易行為，受讓（承租）方應(yīng)按成交地價(jià)總額的3%繳納調(diào)節(jié)金。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方按合同支付價(jià)款及稅費(fèi)、調(diào)節(jié)金后，持繳納票證由縣自然資源主管部門確認(rèn)后按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

成交價(jià)款、調(diào)節(jié)金等繳納憑證是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的必要條件。

第十三條 調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同或協(xié)議及繳款通知書的規(guī)定及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金到縣非稅收入?yún)R繳戶。

對(duì)未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，縣財(cái)政、縣自然資源等相關(guān)部門有權(quán)采取措施督促其補(bǔ)繳。

第十四條 繳入非稅收入?yún)R繳戶的調(diào)節(jié)金要及時(shí)足額上繳縣國(guó)庫(kù)，納入地方一般公共預(yù)算管理。

調(diào)節(jié)金具體繳庫(kù)方式按照內(nèi)蒙古非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫填列一般公共預(yù)算收支科目“農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金收入”。

第十五條 在契稅暫無(wú)法覆蓋農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)的過(guò)渡時(shí)期，除本辦法所規(guī)定的與土地增值收益相對(duì)應(yīng)的調(diào)節(jié)金外，須再按成交價(jià)款的3%征收與契稅相當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)金。

與契稅相當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)金由土地受讓方繳納。

第十六條 調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)時(shí)間和收繳方式。

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納調(diào)節(jié)金義務(wù)時(shí)間為簽訂合同約定出讓價(jià)款結(jié)算時(shí)間3個(gè)工作日內(nèi)。由受讓方將土地成交價(jià)款繳入農(nóng)村集體“三資”賬戶，并由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具繳款票據(jù)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到成交價(jià)款的3個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金至縣非稅收入?yún)R繳戶，并由縣自然資源主管部門確認(rèn)后出具繳款票據(jù)。

（2）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人再轉(zhuǎn)讓土地繳納調(diào)節(jié)金義務(wù)時(shí)間為申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由轉(zhuǎn)讓人向縣自然資源主管部門申請(qǐng)繳納。

（3）土地使用權(quán)受讓人繳納調(diào)節(jié)金義務(wù)時(shí)間為簽訂合同中約定成交價(jià)款結(jié)算當(dāng)日，將調(diào)節(jié)金繳納至縣非稅收入?yún)R繳戶，并由縣自然資源主管部門確認(rèn)后出具繳款票據(jù)。

第三章 使用管理

第十七條 調(diào)節(jié)金按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定使用管理，由縣財(cái)政部門按縣鄉(xiāng)6:4比例分成結(jié)算，并嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

第十八條 調(diào)節(jié)金主要用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)補(bǔ)償、土地復(fù)墾、失地農(nóng)民保障以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難群眾的社保補(bǔ)助和特困救助等支出。

第十九條 調(diào)節(jié)金征收相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 除由縣財(cái)政部門代扣代繳調(diào)節(jié)金外，調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)在繳納義務(wù)時(shí)間內(nèi)繳納調(diào)節(jié)金，未按規(guī)定及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金的，按日加收調(diào)節(jié)金額萬(wàn)分之五的滯納金，滯納金隨同調(diào)節(jié)金一并繳入縣非稅收入?yún)R繳戶。

第二十一條 對(duì)偽造、變?cè)旌贤虼ㄓ喠⑻摷俸贤约安扇∵`規(guī)篡改歷史成本、虛列扣除項(xiàng)目等其他不正當(dāng)手段逃避或減少繳納調(diào)節(jié)金的，由縣財(cái)政局、自然資源局責(zé)令改正，并按規(guī)定予以處罰。

第二十二條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國(guó)庫(kù)的；

（五）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由五原縣財(cái)政局、自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自X年X月X日開始施行，有效期兩年。施行期間，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

征求意見時(shí)間2023年8月1日至2023年8月15日。

意見反饋至五原縣自然資源局

聯(lián)系人張婷，電話0478—5232890