關(guān)于《五原縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

的解讀

一、《預(yù)案》出臺(tái)背景

（一）出臺(tái)文件原因：針對(duì)縣域內(nèi)可能發(fā)生一般性突發(fā)事件，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效應(yīng)急救援的行動(dòng)指南。按照法律規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年修訂一次，《五原縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》上一次修訂在2020年。

（二）出臺(tái)文件依據(jù)：以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《巴彥淖爾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)。

二、出臺(tái)《預(yù)案》目的和意義

（一）目的：為全面提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度消除各類突發(fā)事件的危害，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)公共安全和生態(tài)環(huán)境安全，建立健全組織指揮統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)機(jī)制有序、決策科學(xué)正確、應(yīng)急行為高效的突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。

（二）意義：全面提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度消除各類突發(fā)事件的危害，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)公共安全和生態(tài)環(huán)境安全。

三、《預(yù)案》執(zhí)行有關(guān)要求

一是執(zhí)行范圍為五原縣行政區(qū)劃內(nèi)。二是《預(yù)案》修訂按國(guó)務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》執(zhí)行。

四、關(guān)鍵詞詮釋：

本預(yù)案所稱是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

　　根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件主要分為以下四類：

　　（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

　　（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

　　（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

　　上述各類突發(fā)事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某類突發(fā)事件可能引發(fā)、次生、衍生出其他類別的事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

　　各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）

相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)《五原縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等4個(gè)應(yīng)急預(yù)案的通知