關于《五原縣“十四五”殘疾人事業發展規劃》的解讀

一、文件出臺背景

（一）出臺文件原因：我縣目前有持證殘疾人9670人，其中一、二級殘疾人4279人，三、四級殘疾人5391人，重度殘疾人占比較大，需要得到更加全面更加深入的幫扶。當前面臨的突出問題有，一是殘疾人返貧致貧風險高，相當數量的殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會保障水平和就業質量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存在明顯差距。三是殘疾人公共服務總量不足、分布不均衡、質量效益還不高，殘疾人就學就醫、康復照護、無障礙等多樣化需求還沒有得到充分滿足。四是殘疾人平等權利還沒有得到充分實現，歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現象還時有發生。五是殘疾人事業仍然是經濟社會發展的短板，基層為殘疾人服務的基礎和能力還比較薄弱。

（二）出臺文件依據：《巴彥淖爾市人民政府關于印發巴彥淖爾市“十四五”殘疾人事業發展規劃的通知》（巴政發〔2022〕21號） 、《五原縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。?

二、工作目的和意義

（一）目的：到2025年均等化的殘疾人基本公共服務體系更加完備，殘疾人思想素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。殘疾人事業法治化水平明顯增強，無障礙的社會環境持續優化，殘疾人政治、經濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權益得到更好實現。殘疾人事業基礎保障條件明顯改善，質量效益不斷提升。

（二）意義：殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。習近平總書記強調，“要不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，必須保護好殘疾人權益，殘疾人事業一定要繼續推動”。“十四五”時期要持續鞏固殘疾人脫貧攻堅成果，進一步增強殘疾人兜底保障能力，按照國家、自治區、市、縣委政府對殘疾人事業的發展定位，充分體現殘疾人工作總體要求，主動融入全縣經濟社會發展總體布局，以融合發展為重點，建立更加完善的制度體系，創造更加平等包容的社會環境，團結帶領廣大殘疾人鑄牢中華民族共同體意識，全面推動實現殘疾人的美好生活愿景。

三、工作開展措施

一是健全殘疾人社會保障機制。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，健全困難殘疾人幫扶救助保障機制，完善殘疾人社會福利綜合保障體系，保障殘疾人托養服務需求，健全殘疾人保險保障機制，落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優待政策，完善突發公共事件中對殘疾人的權益保障。二是提高殘疾人就業創業能力。落實殘疾人就業創業政策，拓寬殘疾人就業創業渠道，加強殘疾人職業技能培訓和就業服務。三是提升殘疾人康復服務水平。積極開展殘疾預防工作，落實殘疾兒童康復救助制度，開展殘疾人精準康復和輔助器具適配服務，提升康復服務質量和服務能力。四是發展殘疾人教育文化體育事業。完善殘疾人教育體系，提升殘疾人公共文化服務水平，發展殘疾人體育事業。五是保障殘疾人平等參與權利。落實殘疾人權益保障法規政策，加強殘疾人法律服務和權益維護，加大無障礙環境建設力度，提升信息無障礙建設水平。六是加強基層殘疾人組織建設和基礎設施建設。加強殘聯組織建設，加強干部隊伍建設，推動殘疾人基礎服務設施建設和運營，加快殘疾人事業信息化發展。七是構筑殘疾人事業發展支撐體系。加強黨對殘疾人工作的全面領導，做好殘疾人慈善事業與志愿助殘服務，增強扶殘助殘工作力量，營造扶殘助殘濃厚氛圍，積極開展殘疾人事業對外合作交流。

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