五原縣就業(yè)困難人員認(rèn)定審核工作流程

為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定程序，健全就業(yè)援助制度，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法》（內(nèi)人社發(fā)（2020）58號(hào)）文件精神，結(jié)合五原縣實(shí)際，制定就業(yè)困難人員認(rèn)定審批，監(jiān)督管理工作流程。

一、認(rèn)定范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

就業(yè)困難人員是指在城鎮(zhèn)常住人員中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望并進(jìn)行失業(yè)登記的下列六類人員。

（一）大齡失業(yè)人員。指在常住地連續(xù)居住六個(gè)月以上且參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)一年以上的女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上失業(yè)人員。

（二）殘疾人員。指持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。

（三）零就業(yè)家庭成員。指同一家庭戶口內(nèi)有2名及2名以上共同生活成員，并且法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的家庭成員均進(jìn)行失業(yè)登記，且無經(jīng)營性、投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭人員。

（四）失地農(nóng)牧民。指依法被旗縣級(jí)以上政府實(shí)施統(tǒng)一征地后，完全失去原承包耕地或草場(chǎng)，女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上的農(nóng)牧民。正在享受征地補(bǔ)償且月標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的人員不在此類人員范圍。

（五）長期失業(yè)人員。指正在享受最低生活保障待遇的，且連續(xù)失業(yè)登記一年以上女滿35周歲、男滿45周歲的失業(yè)人員。

（六）就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。指離校兩年及以上從未就業(yè)的高校畢業(yè)生（高校畢業(yè)生主要指從全日制高等院校畢業(yè)的學(xué)生）。

二、認(rèn)定程序

（一）自愿申請(qǐng)

符合上述六類認(rèn)定范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一的人員，可攜帶本人身份證、戶口本（戶主頁及本人頁）原件及復(fù)印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社保繳費(fèi)完稅證明、2寸白底彩照，非本地戶籍人員還需提供自有房屋不動(dòng)產(chǎn)登記證明（包括網(wǎng)簽合同）或租房合同，并按政策要求和業(yè)務(wù)辦理提供其它所需證明材料，向常住地社區(qū)提出申請(qǐng)，填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表》。

除上述需要提供的資料外，不同類別人員還需分別提供以下材料：

1.大齡失業(yè)人員提供繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)一年以上完稅證明；

2.殘疾人員提供殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》；

3.失地農(nóng)牧民需提供縣級(jí)以上人民政府土地征用相關(guān)證明材料；

4.長期失業(yè)人員提供民政部門核發(fā)的最低生活保障待遇證明；

5.就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證等證明材料；

6.就業(yè)困難認(rèn)定所需其它材料。

特別注意：農(nóng)村戶籍人員申請(qǐng)辦理就業(yè)困難認(rèn)定的，需先到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移登記，（高校畢業(yè)生除外）。

（二）受理審核

社區(qū)受理后，要對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表》填寫內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性予以查驗(yàn)，由就業(yè)專職人員逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。審核內(nèi)容：①審核申請(qǐng)人是否符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件；②申請(qǐng)材料是否齊全并真實(shí)有效；③在內(nèi)蒙古智慧就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行核查是否存在正在享受公益性崗位、失業(yè)金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的；歷史累計(jì)社保補(bǔ)貼已滿三年的；在人社部門有勞動(dòng)備案的；在單位或企業(yè)繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的；申請(qǐng)人有存續(xù)的工商信息登記或在企業(yè)任職掛職等情況均不符合認(rèn)定條件；不能認(rèn)定為就業(yè)困難人員。對(duì)不符合認(rèn)定條件的，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表》上注明原因，并告知申請(qǐng)人。對(duì)初篩人員符合條件的，在“內(nèi)蒙古智慧就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)系統(tǒng)”的“就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)”模塊中錄入相關(guān)情況,簽署意見加蓋印章，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所進(jìn)行審核公示。

（三）審核公示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，在轄區(qū)內(nèi)公示3個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的人員，簽署初步認(rèn)定意見加蓋印章后匯總上報(bào)五原縣就業(yè)服務(wù)中心，對(duì)不符合認(rèn)定條件的，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表》上注明原因并告知社區(qū)經(jīng)辦人將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。

（四）審核確認(rèn)

五原縣就業(yè)服務(wù)中心進(jìn)一步在以下各系統(tǒng)逐人逐項(xiàng)核查申請(qǐng)人員身份情況：

1.內(nèi)蒙古智慧就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)系統(tǒng)：進(jìn)行核查申請(qǐng)人是否正在享受就業(yè)部門就業(yè)援助政策的，如公益性崗位、失業(yè)金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；申請(qǐng)人已與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的；開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的。

2.市場(chǎng)監(jiān)督管理局：申請(qǐng)人有工商登記信息且存續(xù)的，包括從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦企業(yè)、合作社或其他營利性組織的，比如申請(qǐng)人登記為法定代表人（負(fù)責(zé)人）、股東（合伙人）、出資人、董事長、執(zhí)行董事、監(jiān)事、理事、總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、行政、運(yùn)營、人事、財(cái)務(wù)、銷售、信息、技術(shù)、質(zhì)量、公關(guān)、聯(lián)絡(luò)員等職務(wù)，或參與經(jīng)營管理、有入股分紅和工資等勞動(dòng)報(bào)酬或營利性組織為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)等情況。

3.財(cái)政局核查：申請(qǐng)人為財(cái)政供養(yǎng)人員的，即由財(cái)政為其發(fā)放工資、補(bǔ)貼等各類待遇的；

4.民政局核查：申請(qǐng)人是否享受最低生活保障待遇；

通過上述途徑核實(shí)后，對(duì)符合條件的人員在“內(nèi)蒙古智慧就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)系統(tǒng)”的“就業(yè)困難人員認(rèn)定審批”模塊中進(jìn)行審核認(rèn)定。在《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表》上簽署意見加蓋公章，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明就業(yè)困難人員認(rèn)定類型和批準(zhǔn)時(shí)間。終審未通過的，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定審批表》上注明原因，系統(tǒng)中退回，并由初審的社區(qū)工作人員及時(shí)告知申請(qǐng)人。

(五)退出機(jī)制

就業(yè)困難人員退出機(jī)制實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)不定期核查和自治區(qū)及市級(jí)反饋疑點(diǎn)問題，對(duì)認(rèn)定的就業(yè)困難人員核實(shí)后發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，直接取消其就業(yè)困難人員身份，并在“內(nèi)蒙古智慧就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)系統(tǒng)”中記載相關(guān)情況，注銷其就業(yè)困難人員認(rèn)定。

（一）入學(xué)、服兵役、移居境外、死亡的；

（二）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

（三）申請(qǐng)退出援助或終止就業(yè)需求，或3次以上拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

（四）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或達(dá)到法定退休年齡的；

（五）享受就業(yè)援助政策期滿的；

（六）成為財(cái)政供養(yǎng)人員的；

（七）工商稅務(wù)登記存在任何信息的；

（八）與用人單位簽訂有效勞動(dòng)合同，有用工備案信息的；

（九）不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的其他情形。

三、審核職責(zé)

社區(qū)經(jīng)辦人初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人復(fù)審、就業(yè)服務(wù)中心經(jīng)辦人審批，每一級(jí)審核完成后進(jìn)入內(nèi)蒙古智慧就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。每一級(jí)審核要求經(jīng)辦人員、股室負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署意見并加蓋公章。

四、監(jiān)督管理

相關(guān)部門在認(rèn)定就業(yè)困難人員的過程中嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求，認(rèn)真做好就業(yè)困難人員的審核、認(rèn)定工作，并接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查。