一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識“這條主線”，聚焦“兩件大事”，錨定“五高五區(qū)”奮斗目標(biāo)，按照縣委十四屆八次全會精神，扎實開展“六項提升行動”，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向前。

上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.5億元，同比增長6%；一般公共預(yù)算收入完成2億元，同比增長8.5%；社會消費品零售總額完成12.5億元，同比增長2.8%；固定資產(chǎn)投資同比增長10.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為19883元和10712元，分別同比增長4%和7.7%。

（一）有效投資持續(xù)擴(kuò)大

項目爭取成效顯著。聚焦“補短板、揚優(yōu)勢”，把握好預(yù)算內(nèi)投資、特別國債、地方專項債券、各類專項資金等重要窗口期，重點策劃儲備項目8大類140項，總投資228.17億元。重點爭取產(chǎn)糧大縣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、保障性安居工程、城市地下管網(wǎng)、“三北”生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域37個項目，已爭取到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、產(chǎn)糧大縣、老舊小區(qū)改造、以工代賑、后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)村振興銜接資金等各類項目資金6.03億元，項目建設(shè)資金得到保障。

項目建設(shè)全力推進(jìn)。大力推進(jìn)17個重大項目建設(shè)，總投資69.13億元，計劃完成投資20億元，現(xiàn)已全部開工，完成投資4.32億元。中儲糧、三胖蛋河套向日葵基地等項目進(jìn)展順利，預(yù)計年底完工。

招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持“走出去、請進(jìn)來”，以鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保為重點，對接企業(yè)24家；投資4.6億元電動重卡充換電站建設(shè)項目、5000萬元開創(chuàng)公司高端預(yù)制罐藏食品加工項目落地建設(shè)，完成到位資金1.86億元；重點在談東方國源、辣椒產(chǎn)業(yè)園、潤澤1.5萬噸稀土分離等項目17項。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚鏈條延伸

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)。種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，落實糧食種植任務(wù)73.14萬畝，完成飼草種植12.1萬畝，甜糯玉米、黃柿子、朝天椒、花菇等30多種果蔬，種植面積18萬畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善，投資3億元開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.85萬畝，鋪設(shè)引黃滴灌管網(wǎng)4.6萬畝；實施“十四五”河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，完成通濟(jì)渠、南三支渠道襯砌30公里。自治區(qū)鹽堿地綜合利用技術(shù)研究院建成運行，國家試點項目落地我縣，建設(shè)面積2萬畝。完成新公中鎮(zhèn)萬畝糧食種植示范園區(qū)、勝豐鎮(zhèn)新紅村燈籠紅產(chǎn)業(yè)園等17個園區(qū)新建擴(kuò)建，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)860畝。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積25萬畝，組織申報市級示范農(nóng)民合作社17家，市級示范家庭農(nóng)牧場15家。品牌創(chuàng)建持續(xù)提升，新增“三品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”認(rèn)證18個，認(rèn)證綠色食品4個，目前全縣共有“兩品一標(biāo)一新”有效認(rèn)證產(chǎn)品70個。

“五大產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)增效。向日葵產(chǎn)業(yè)，種植面積約130萬畝，向日葵科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、興農(nóng)進(jìn)出口加工園區(qū)、匯翔葵花籽加工等項目加快推進(jìn)，魯興美年產(chǎn)3萬噸葵花秸稈顆粒、九東商貿(mào)1萬噸葵花籽出口項目近期開工。現(xiàn)有向日葵加工企業(yè)133家，年生產(chǎn)能力2.53億噸。鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，種植面積4萬畝，年產(chǎn)1億穗，有傻小胖、加農(nóng)炮等優(yōu)質(zhì)鮮食玉米加工企業(yè)6家。大豐公司新建的鮮食玉米“看禾選種”平臺，試驗示范新品種12個。肉雞產(chǎn)業(yè)，潤海源屠宰生產(chǎn)線、6個種雞場和9個肉雞養(yǎng)殖場穩(wěn)定運行，日孵化雞苗13萬只左右，日屠宰量達(dá)12萬只。肉羊產(chǎn)業(yè)，全縣肉羊存欄206.1萬只，出欄133.3萬只，云泰合作社1萬只肉羊養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)，羊肉小鎮(zhèn)產(chǎn)品供應(yīng)于全國“盒馬鮮生”30個省市區(qū)域近300余家門店。果蔬產(chǎn)業(yè)，正達(dá)秋實黃柿子產(chǎn)業(yè)園即將投產(chǎn)運行，年產(chǎn)柿子汁4000噸、火鍋底料6000噸；開創(chuàng)高端預(yù)制罐藏食品加工項目加快建設(shè)；辣椒產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。緊盯“工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年”目標(biāo)任務(wù)，推動做大做強縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)28戶，完成產(chǎn)值15.44億元，同比增長3.64%。工業(yè)用電量完成12501.49萬千瓦時，同期增加941.51萬千瓦時，增長7.5%。中能生物30萬噸燃料乙醇項目復(fù)工在即，污水處理廠光伏發(fā)電項目、巨耀新能源光伏發(fā)電等4個新能源項目開工建設(shè)，19戶企業(yè)綠色化改造任務(wù)積極推進(jìn)，金昊煤炭、蒙達(dá)洗煤廠等9戶企業(yè)設(shè)備更新陸續(xù)進(jìn)行；國家級綠色園區(qū)創(chuàng)建工作積極推進(jìn)，自治區(qū)級低碳園區(qū)創(chuàng)建工作已完成，等待公示。

服務(wù)業(yè)提標(biāo)擴(kuò)面。加快縣域商業(yè)建設(shè)行動，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建成運行，完成大豐糧油、加農(nóng)炮等4個農(nóng)產(chǎn)品商品化設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)快遞物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域，投遞進(jìn)村快遞58.2萬件。鼓勵企業(yè)對外合作，參加境內(nèi)外展會7場，39戶外貿(mào)企業(yè)累計實現(xiàn)自營出口總額1.42億美元，同比增長12.4%。激發(fā)消費活力，組織摩爾城、華聯(lián)超市等7家商貿(mào)企業(yè)開展促銷活動讓利154萬元，縣內(nèi)家電經(jīng)銷商開展以舊換新活動帶動消費140萬元；重點打造光伏新村沿線、葵花公園周邊萬畝葵海，規(guī)劃五原黃柿子特色研學(xué)線路和主題旅游線路4條，成功舉辦冰雪節(jié)、元宵節(jié)、黃柿子文化旅游節(jié)等特色文體活動。全縣接待游客42.64萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.4億元。電商運營轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不斷擴(kuò)展，在北京、上海、杭州、西安、成都等地區(qū)建設(shè)五原農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心。全縣電子商務(wù)銷售額2.13億元，農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額0.39億元。

（三）城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。住房取暖有效保障，俊峰國際、金都名苑等3個房地產(chǎn)保交樓項目復(fù)工；祥和家園、怡和園老舊小區(qū)改造項目加快建設(shè)。供熱管網(wǎng)改造、換熱站建設(shè)等供熱溫暖工程有序推進(jìn)；3947戶清潔能源取暖工程基本完工。安全飲水有效保障，自來水水質(zhì)提升和城區(qū)智慧水務(wù)項目加快建設(shè)，塔爾湖、和勝等農(nóng)村供水保障工程開工建設(shè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。富源熱力公司超低排放改造項目、污水處理廠污泥處置項目加快實施，啟動運行勝豐鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)污水處理廠。“三北”六期項目及零星沙丘治理有序推進(jìn)，完成造林育林6904畝，工程固沙2000畝。完成勝豐鎮(zhèn)、榮豐辦事處退耕還林和生態(tài)林改經(jīng)濟(jì)林整鎮(zhèn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林示范鎮(zhèn)建設(shè)，完成庭院經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范社58個3098戶，天吉泰鎮(zhèn)入選全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治優(yōu)秀案例。面源污染治理有效，農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目持續(xù)推進(jìn)，累計推廣控肥增效技術(shù)188.4萬畝，完成春季殘膜回收208.4萬畝，殘膜當(dāng)季畝回收率穩(wěn)定在85%以上，秸稈綜合利用率達(dá)91%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%以上。

（四）民生福祉保障有力

社會事業(yè)均衡發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)672人，完成率74.7%，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人，完成率103%。第五中學(xué)、第四小學(xué)、育仁小學(xué)體育運動場建設(shè)項目陸續(xù)開工，綜合素質(zhì)教育實踐基地開工建設(shè)，招聘補充教師110名，教師資源配置不斷優(yōu)化，高考成績位居全市前列。組建縣、鄉(xiāng)、村三級家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊144個，全人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率已達(dá)到72.4%；持續(xù)加強基層醫(yī)療機構(gòu)中蒙醫(yī)館建設(shè)，18家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館全覆蓋。體育公園改擴(kuò)建、社會足球場等6個項目落地建設(shè)；五原縣圖書館基層公共閱讀服務(wù)推廣項目入選國家級基層公共閱讀服務(wù)推廣項目名單；完成惠民文化演出96場、創(chuàng)作作品46部。

民生保障水平提升。爭取到未成年人保護(hù)中心項目和復(fù)興互助幸福院改造項目，完成5所村級養(yǎng)老服務(wù)站項目建設(shè)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等補貼資金3806萬元。新時代退役軍人服務(wù)保障工作有序開展，榮譽軍人休養(yǎng)院啟動運營，全區(qū)雙擁模范城創(chuàng)建工作積極推進(jìn)。

社會治理持續(xù)加強。實施“維穩(wěn)護(hù)安工程”，開展“護(hù)校安園”、“亮尾行動”、信訪維穩(wěn)等專項行動，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。開展食品藥品質(zhì)量安全“百日攻堅”行動，食品抽檢合格率達(dá)到98%以上。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整治各類安全隱患；防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)、森林草原防滅火扎實開展，應(yīng)急保障能力不斷提升。民族團(tuán)結(jié)走深走實，深入推進(jìn)“籽籽相擁、同心筑夢”主題“十個一工程”，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。審批效能持續(xù)提升，實行全流程代辦幫辦措施，為重點投資項目企業(yè)辦理90件幫辦事項。政務(wù)服務(wù)不斷加強，全縣1591項政務(wù)服務(wù)事項已全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)辦事大廳，事項進(jìn)駐率100%；“綜合一窗”匯聚受理數(shù)量1.2萬件，匯聚網(wǎng)上辦件數(shù)量3516件。大力推行“蒙速辦”、“跨區(qū)域通辦”“一件事一次辦”等利企便民服務(wù)，辦理事項2.5萬件；12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，一號響應(yīng)，全天候服務(wù)，辦結(jié)率93.13%，解決率、滿意率均為100%。

上半年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展平穩(wěn)運行，對標(biāo)對表全年目標(biāo)任務(wù)速度慢、壓力大，下半年經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不夠高，強鏈、補鏈、延鏈需進(jìn)一步加強；投資增長后勁乏力，項目招引數(shù)量少、體量小；財政收支矛盾日益突出，“三保”壓力不斷增加。

二、下半年工作計劃

下半年，我們將咬定全年目標(biāo)任務(wù)不動搖，知重負(fù)重、加壓奮進(jìn)，持續(xù)夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，全力鞏固下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升態(tài)勢，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主要做好以下工作：

（一）全力推進(jìn)項目建設(shè)。加大項目爭取力度。聚焦超長期特別國債、中央（自治區(qū)）預(yù)算內(nèi)資金、專債資金及行業(yè)專項資金等投向，重點爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、面源污染、產(chǎn)糧大縣、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新等領(lǐng)域20個項目資金支持。緊盯重大項目建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、興農(nóng)園區(qū)、智慧水務(wù)、電動重卡充換電站等項目建設(shè)進(jìn)度，幫助潤海源、中能生物等項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，協(xié)調(diào)推動農(nóng)村公路、包銀高鐵五原站基礎(chǔ)設(shè)施配套、潤澤1.5萬噸稀土分離等項目開工建設(shè)，盡快形成投資新的增長點。抓實招商引資。緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，聚焦在談項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)，重點引進(jìn)東方國源糞污處理、鐵路物流園區(qū)等一批縱向鏈接、橫向配套的項目。做好項目建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，縮短項目前期各項手續(xù)辦結(jié)時間，加快推進(jìn)項目落地建設(shè)。著力解決好項目建設(shè)資金、土地指標(biāo)、征地拆遷等要素保障問題，千方百計為企業(yè)解決難題，助力項目建設(shè)提速增效。

（二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鹽堿地改良等項目建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。加快推動正達(dá)秋實黃柿子產(chǎn)業(yè)園、開創(chuàng)食品果蔬罐頭、向日葵科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建成投產(chǎn)。繼續(xù)提升勝豐燈籠紅產(chǎn)業(yè)園、隆鎮(zhèn)榮譽科技示范園等18個園區(qū)功能，增強園區(qū)示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，著力打造葵花、肉羊、肉雞、玉米、果蔬全產(chǎn)業(yè)鏈，打造五原縣國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地、全區(qū)冷鏈物流示范縣。

（三）打造優(yōu)質(zhì)文旅環(huán)境。高質(zhì)量承辦世界向日葵大會，全力提升五原向日葵影響力和知名度。力促塔爾湖聯(lián)豐研學(xué)基地升級改造項目和河套非遺文化展示傳承項目落地。辦好各類文體旅游活動，持續(xù)加強五原黃柿子的宣傳推廣力度，積極推動抗戰(zhàn)紀(jì)念園申報國家級文物保護(hù)單位。聚焦旅游“四地”建設(shè)，持續(xù)開發(fā)戶外露營、鄉(xiāng)村民宿、水上運動等鄉(xiāng)村旅游項目；緊盯文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)短板，開展五原向日葵、五原黃柿子、燈籠紅香瓜等香氛產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)我縣文創(chuàng)產(chǎn)品市場。

（四）切實保障和改善民生。推進(jìn)民生保障工程，完成房地產(chǎn)保交樓、溫暖工程、自來水水質(zhì)提升、老舊小區(qū)改造等重點民生工程。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)雨污管網(wǎng)改造、市政道路維護(hù)、共享充電樁建設(shè)等市政項目，提高城市精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，完成光伏幫扶工程、隆興昌鎮(zhèn)倉儲物流項目；加快實施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路、建制村通雙車道、危橋改造等工程；穩(wěn)步推進(jìn)村道安防、農(nóng)村公路補修等任務(wù)，繼續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣的創(chuàng)建成果。提升公共服務(wù)水平，按照強校帶弱校、以城帶鄉(xiāng)的模式開展集團(tuán)化辦學(xué)試點，組建4個教育集團(tuán)，全縣集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校參與率達(dá)到30%。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”和醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)、醫(yī)療質(zhì)量“雙提升”行動，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)體育公園改擴(kuò)建項目，承辦好自治區(qū)青少年排球錦標(biāo)賽、羽毛球大眾賽事、廣播操大賽等活動。兜牢社會保障底線，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，妥善解決失業(yè)人員再就業(yè)問題，以項目帶動就業(yè)，完成和勝、銀定圖、勝豐、豐裕5個以工代賑和后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持項目。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成1所示范型養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)中心、16所老年助餐點、2所互助幸福院服務(wù)能力提升改建。加大兒童關(guān)愛保障力度，完成五原縣未成年人救助保護(hù)中心改建項目。繼續(xù)實行惠民殯葬四項基本費用減免政策。

（五）促進(jìn)社會治理穩(wěn)定。推進(jìn)誠信建設(shè)工程，加強信用信息歸集，運用信用承諾，開展信用評價，實施信用獎懲，持續(xù)進(jìn)行信用宣傳，將政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信一體推進(jìn)。著力防控生產(chǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅“三年行動”，持續(xù)抓好道路運輸、危化品、消防、建筑施工、小散遠(yuǎn)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域隱患大排查大整治工作，堅決防范遏制重大安全事故。加強食品藥品安全監(jiān)管，重點打擊農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊銷售違禁超限、假冒偽劣食品等違法行為。著力防控社會領(lǐng)域風(fēng)險。抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。